2014-05-28 07:59:00 來源:上海證券報(bào)
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記者獲悉，近期監(jiān)管部門告誡銀行機(jī)構(gòu)，地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但同時(shí)也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，其中之一為部分地方因地價(jià)、房?jī)r(jià)漲幅回落，償債壓力較大。
監(jiān)管部門稱，地方政府融資平臺(tái)負(fù)債規(guī)模持續(xù)增加，風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)趨于復(fù)雜是當(dāng)前銀行業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)之一。
風(fēng)險(xiǎn)隱患主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
隱患之一，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)增長(zhǎng)較快。據(jù)稱，自2011年以來，省市縣三級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額年均增長(zhǎng)20%，其中縣級(jí)年均增長(zhǎng)26.6%。
隱患之二，部分地方違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金的問題仍比較突出。
隱患之三，部分地方償債壓力較大。因?yàn)槠脚_(tái)償債來源依賴于土地等非經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，部分地方因地價(jià)、房?jī)r(jià)漲幅回落，財(cái)政收入增速明顯下滑，一些中西部地區(qū)平臺(tái)、低層級(jí)平臺(tái)面臨較大償債壓力。
據(jù)介紹，在部分地區(qū)，借新還舊現(xiàn)象已較為普遍。但值得重視的是，目前仍有一些銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不清，低估地方政府的負(fù)債規(guī)模，高估地方政府的償債能力，盲目提供融資。
“堅(jiān)持短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，緩釋地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”，是監(jiān)管層對(duì)銀行業(yè)下一階段的要求。
要求一：控制信貸總量。監(jiān)管層要求各行要嚴(yán)把新增貸款準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不得新增平臺(tái)貸款規(guī)模。完善地方政府融資平臺(tái)銀行業(yè)融資全口徑統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)融資平臺(tái)信貸融資和非信貸融資的并表監(jiān)控。
要求二：化解到期風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于今年到期的平臺(tái)貸款，要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要與融資平臺(tái)、當(dāng)?shù)卣餐贫ㄔ敿?xì)的還款方案，逐步明確還款日期，還款金額及還款來源，并抓好跟蹤落實(shí)。
監(jiān)管層同時(shí)要求各行要密切跟蹤地方政府融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)狀況和到期債務(wù)的償還進(jìn)度，對(duì)不能按方案落實(shí)資金來源、可能造成還款違約的，要立即采取措施及時(shí)處置，并向監(jiān)管部門報(bào)告。
要求三：優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。對(duì)一些平臺(tái)貸款占比較高、財(cái)政償債能力和還款意愿較弱的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，以及盈利較弱、風(fēng)險(xiǎn)較高的平臺(tái)項(xiàng)目，監(jiān)管層要求各銀行要與平臺(tái)加強(qiáng)協(xié)商，增加有效資產(chǎn)抵押，并視情況加大貸款清收力度，逐步實(shí)現(xiàn)信貸退出。
要求四：建立預(yù)警體系。監(jiān)管層要求抓緊研究地方政府負(fù)債率、債務(wù)率、償債率等指標(biāo)的計(jì)算方法，建立地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)預(yù)警體系，將地方政府融資平臺(tái)作為特定客戶進(jìn)行專門的信用評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)分類，科學(xué)設(shè)定平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“警戒線”。
