2014-01-05 08:06:00 來源:北京日報
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日前，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)文，要求2015年底前，全國所有設(shè)市城市原則上全面實(shí)行居民階梯水價制度。但是，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全面實(shí)行階梯水價，在現(xiàn)實(shí)中還面臨用水觀念陳舊、技術(shù)瓶頸制約以及“借梯漲價”疑云等三個難題。
節(jié)水效果并不樂觀
在水資源日益緊張、水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的情況下，實(shí)行階梯水價是一種必然趨勢。
記者在中部某省會城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)睾芏嗑用窆?jié)水意識較為淡薄，沒有間斷用水的習(xí)慣，在洗碗、洗澡的時候水龍頭也一直開著，水嘩啦啦白流現(xiàn)象隨處可見；同時，居民家中循環(huán)用水、節(jié)水型生活設(shè)施的普及率也非常低，水資源浪費(fèi)問題十分嚴(yán)重。
當(dāng)?shù)匾晃皇忻裾f：“我們也知道要節(jié)約用水，但在現(xiàn)實(shí)中卻很少刻意去這么做，一個可能是還沒有真正體驗(yàn)過缺水的生活，另一個就是覺得不方便，而且多用點(diǎn)也花不了多少錢。”
江西省南昌市是目前全國眾多推進(jìn)梯度水價的城市之一，然而，實(shí)行前后對比，居民的用水狀況并沒有發(fā)生顯著的樂觀變化，南昌依舊面臨用水緊張的難題。業(yè)內(nèi)人士指出，階梯水價在短時間內(nèi)很難切實(shí)沖擊市民陳舊的用水觀念，并不“狠”的價格杠桿只能緩步促進(jìn)全面節(jié)水意識的提高。
“一戶一表”推進(jìn)緩慢
其實(shí)，階梯水價并非新鮮事物。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從1998年開始，我國就明確提出推進(jìn)階梯水價，但到目前為止，只有寧波、廣州等為數(shù)不多的城市真正實(shí)施了。究其原因，則在于階梯水價推進(jìn)還存在一些困難。
清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說，居民階梯水價實(shí)現(xiàn)的前提是一家一個計價水表，也就是說每戶都要有一個抄字收費(fèi)的表，行業(yè)里將其稱為“抄表到戶”，“抄表到戶了，才能實(shí)現(xiàn)階梯水價，不然就不能知道每家用多少水。但我國現(xiàn)在基本上還沒有真正實(shí)現(xiàn)100%抄表到戶的城市?！?/p>
同時，實(shí)行階梯水價也存在計量方面的障礙。業(yè)內(nèi)人士介紹，在現(xiàn)有情況下，自來水公司可能是兩三個月才抄一次表，但如果實(shí)行階梯水價，就需要更加嚴(yán)格和準(zhǔn)確的抄表和收費(fèi)。
“現(xiàn)在大部分新建的小區(qū)，使用的都是預(yù)先繳費(fèi)的IC卡水表，使用這種水表的小區(qū)難以使用階梯水價的計量方式，除非再花更多的錢，把各家的水表改成智能水表。”傅濤說。
節(jié)水不能僅靠漲價
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，實(shí)行階梯水價制度，可以通過價格杠桿強(qiáng)化市民的節(jié)水意識。但專家和業(yè)內(nèi)人士同時也指出，“階梯水價”固然是水價改革的有效手段，但絕不能變成“借梯漲價”，必須科學(xué)透明地制定階梯調(diào)價方案。此外，提高市民節(jié)水意識是非常必要的，但不能以節(jié)約資源作為提價的理由，而且“擰緊”龍頭，促進(jìn)居民節(jié)約用水，也不能僅僅停留在漲價上。
