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房產(chǎn)中介發(fā)布“假房源” 鄭州已約談涉事房產(chǎn)中介

2018-04-12 11:46 來源：映象網(wǎng)-東方今報(bào)

[摘要] 對(duì)于第三方發(fā)布平臺(tái)發(fā)布虛假信息，記者曾分別致電第三方平臺(tái)注冊(cè)地北京、上海工商部門，以及屬地的河南工商管理部門，但得到的答復(fù)卻有很大出入：要么管不了，要么不在管轄范圍，還有就是暫時(shí)登記，待有關(guān)部門回復(fù)。

　　對(duì)于第三方發(fā)布平臺(tái)發(fā)布虛假信息，記者曾分別致電第三方平臺(tái)注冊(cè)地北京、上海工商部門，以及屬地的河南工商管理部門，但得到的答復(fù)卻有很大出入：要么管不了，要么不在管轄范圍，還有就是暫時(shí)登記，待有關(guān)部門回復(fù)。

　　房產(chǎn)中介由房管部門監(jiān)管，第三方平臺(tái)發(fā)布虛假信息到底該誰來監(jiān)管、怎么查處呢？記者再次進(jìn)行了調(diào)查。

　　□東方今報(bào)·猛犸新聞“天天3·15”報(bào)道組

　　河南工商：

　　不認(rèn)為是廣告需轉(zhuǎn)交注冊(cè)地查辦

　　3月28日，河南省工商局廣告監(jiān)督管理處工作人員李某接受了記者采訪，對(duì)于中介網(wǎng)站發(fā)布房源信息可否定性為廣告的問題，其談了自己的觀點(diǎn)：“根據(jù)《廣告法》規(guī)定，商品經(jīng)營(yíng)者或提供者通過某種載體介紹和推薦自己的商品才叫廣告，前提是商品經(jīng)營(yíng)者?！彼J(rèn)為“二手房源信息發(fā)布不能算廣告，有待商榷”。

　　“我是這樣認(rèn)為的，房源對(duì)于中介來講并不是中介經(jīng)營(yíng)的商品，它是提供的信息服務(wù)，中介對(duì)他們自身服務(wù)的一種宣傳才是中介的廣告?！崩钅痴f，單從法規(guī)方面講是這樣的。但從客觀來看，中介有經(jīng)營(yíng)性的信息發(fā)布，“吸引消費(fèi)者去跟他們聯(lián)系，來實(shí)現(xiàn)他們出售的目的，”確實(shí)達(dá)到了廣告的效果。

　　李某說，如按照廣告進(jìn)行處理，應(yīng)由網(wǎng)站注冊(cè)地工商部門監(jiān)管。對(duì)于此類涉嫌違法的行為，他們會(huì)依法轉(zhuǎn)交給有管轄權(quán)的工商機(jī)關(guān)予以處理。

　　北京工商：

　　12315又把問題拋給河南

　　房源信息歸住建部門管

　　58同城和房天下的注冊(cè)地在北京，之前記者也曾向北京工商12315熱線進(jìn)行過反映，不過其說法是應(yīng)由事發(fā)地工商部門查處，僅按照未盡到監(jiān)管、審核的義務(wù)進(jìn)行登記。

　　付費(fèi)型的房源信息發(fā)布是不是廣告？監(jiān)管職責(zé)究竟在不在注冊(cè)地？3月29日，記者電話聯(lián)系了北京市工商局廣告管理處王曉靜處長(zhǎng)，但對(duì)于記者的問題，其表示不便接受采訪?！澳沁@樣吧，你給我們宣傳處聯(lián)系下，我們不直接接受各家媒體的采訪，由宣傳處統(tǒng)一安排?！?/font>

　　隨后，記者再次撥打了12315投訴熱線，但得到的答復(fù)仍然是找河南工商受理，其表示，此問題應(yīng)由當(dāng)?shù)毓ど滩块T對(duì)房源發(fā)布者進(jìn)行查處，與發(fā)布平臺(tái)無關(guān)。

　　記者再三說明，只想咨詢下北京對(duì)發(fā)布平臺(tái)有無監(jiān)管職責(zé)，其不予正面答復(fù)，稱咨詢下再做回復(fù)，然后將記者所提的問題進(jìn)行登記后結(jié)束通話。

　　4月3日，北京市工商局宣傳處回應(yīng)稱，工商部門的投訴與舉報(bào)是兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，投訴是針對(duì)消費(fèi)調(diào)解，需按屬地管理由事發(fā)地工商部門受理。舉報(bào)則是指發(fā)現(xiàn)違法線索，可由北京受理。

　　宣傳處工作人員說，對(duì)于廣告的監(jiān)管職責(zé)，按規(guī)定，縣級(jí)以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商業(yè)廣告的監(jiān)督管理工作。但對(duì)于房源信息，按照有關(guān)法規(guī)應(yīng)由住建部門依據(jù)職能進(jìn)行管理。

　　鄭州市房管局：

　　發(fā)布平臺(tái)未在河南備案

　　已約談涉事房產(chǎn)中介

　　針對(duì)本報(bào)3月27日的報(bào)道《房產(chǎn)中介網(wǎng)站房源發(fā)布“假多多”，經(jīng)紀(jì)人稱：真實(shí)信息吸引不來客戶》，4月1日鄭州市房管局向本報(bào)作出了書面回應(yīng)。

　　回應(yīng)稱，目前，房地產(chǎn)行業(yè)管理主要對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案管理；工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門要求通過互聯(lián)網(wǎng)提供房地產(chǎn)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)綑C(jī)構(gòu)所在地省級(jí)通信主管部門辦理網(wǎng)站備案，并到服務(wù)覆蓋地的市、縣房地產(chǎn)主管部門備案。

　　截至目前，鄭州市在建設(shè)廳備案的估價(jià)機(jī)構(gòu)100家，鄭州市房管部門備案房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)816家，沒有接到通過互聯(lián)網(wǎng)提供房地產(chǎn)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)。經(jīng)調(diào)查，安居客、58同城、房天下等互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái)和備案的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)沒有隸屬關(guān)系，提醒群眾審慎選擇中介機(jī)構(gòu)。

　　回應(yīng)稱，對(duì)東方今報(bào)報(bào)道中所涉及的部分互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái)，鄭州市房管局已經(jīng)積極聯(lián)系電信管理機(jī)構(gòu)和工商機(jī)構(gòu)，調(diào)查工商登記情況和備案情況，積極督促他們?cè)卩嵵菔袀浒浮?/font>

　　此外，記者從房管局獲悉，對(duì)于報(bào)道中所涉及的中介機(jī)構(gòu)，房管局市場(chǎng)管理中心對(duì)其進(jìn)行了約談，而約談對(duì)象僅為在豫備案的中介機(jī)構(gòu)。

　　■律師觀點(diǎn)

　　虛假房源受《廣告法》制約

　　有關(guān)部門應(yīng)予查處

　　河南經(jīng)東律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、資深律師成永認(rèn)為，房產(chǎn)中介網(wǎng)站發(fā)布虛假房源、不實(shí)價(jià)格信息招攬業(yè)務(wù)應(yīng)該受《廣告法》的規(guī)范和約束，有關(guān)行政部門應(yīng)依法打擊處理。

　　成律師說，《廣告法》第二條把廣告定義為：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用本法。第四十四條明確規(guī)定了“利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，適用本法的各項(xiàng)規(guī)定。”第二十八條規(guī)定了“商品或者服務(wù)不存在的”、“ 以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形”均構(gòu)成虛假?gòu)V告。

　　“故此，房產(chǎn)中介網(wǎng)站發(fā)布虛假房源、不實(shí)價(jià)格信息等現(xiàn)象應(yīng)該定性為虛假?gòu)V告而受到相應(yīng)的處罰，有關(guān)行政部門不受理、不處理，涉嫌行政不作為?！背陕蓭熣f。

　　上海工商：

　　正在調(diào)查中安居客早有處罰案例

　　安居客注冊(cè)地在上海，就此問題，記者之前也向上海12315熱線進(jìn)行反映，但一直未接到回復(fù)。3月30日，記者電話聯(lián)系了上海市工商局廣告管理處，一榮姓工作人員接受了采訪，而他的說法與北京、河南工商的說法大有不同。

　　按照他的說法，對(duì)房產(chǎn)中介網(wǎng)站發(fā)布房源信息是否屬于廣告的定性，有多方面因素，廣告必須有一個(gè)突出顯示的特征，網(wǎng)上房源信息有置頂、突出顯示的應(yīng)屬于廣告，其他的自然搜索則屬于一般信息。

　　“安居客我們是有案例的，之前與住建委房管局一塊兒整治查處過，也是虛假房源?！彼硎?，中介類網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺(tái)也在其日常監(jiān)管和巡查范圍，并且安居客曾被工商部門打擊處罰過，網(wǎng)上也進(jìn)行了公開。

　　按榮的說法，記者果然在網(wǎng)上查到了安居客平臺(tái)被行政處罰的信息，違法類型確實(shí)是發(fā)布虛假?gòu)V告。

　　信息顯示，作出處罰決定的是上海市青浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，處罰時(shí)間為2017年6月9日，違法類型是違反本法第二十八條第二款第（二）項(xiàng)規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告。

　　此外，記者從上海市工商局了解到，針對(duì)本報(bào)之前所曝光的問題，目前，該市浦東區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局正在調(diào)查處理中。