新華社今天受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（下文簡稱《建議》），這個《建議》對于確保如期全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要而深遠的歷史意義。
《建議》透露了未來五年很多方面的政策大方向，你需要關(guān)注哪些要點？
這五大政策對你影響最大
公報與我們的生活息息相關(guān)。未來五年，我們的生活會因此發(fā)生什么變化？
教育：2020年高中階段毛入學率將達到90%
對于家庭貧困的孩子來說，將可以免費上高中和中職。五中全會公報提出，要普及高中階段教育，并逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。學費問題將不會成為寒門子弟求學路上的“絆腳石”。
目前，我國高中階段毛入學率已達到86.5%。普及高中教育意味著在毛入學率86.5%的基礎(chǔ)上進一步提高，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）要求，到2020年高中階段毛入學率應該達到90%。
收入：人均收入將翻番，懂技術(shù)更“吃香”
學有所教，勞也將更有所得。全會提出，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入將比2010年翻一番。
公報還專門明確提出提高“技術(shù)工人”待遇，看來，有技術(shù)含量的職業(yè)今后會很吃香。財政部科學研究所研究員賈康表示，通過提高技工待遇，讓技工更受尊重，這樣反過來也會促進這方面培訓、教育蓬勃發(fā)展，這樣才會有更多的優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才。
扶貧：7000多萬農(nóng)村貧困人口脫貧
全面小康是全體人民的小康，不能讓7000多萬農(nóng)村貧困人口掉隊。對此，公報提出要實施脫貧攻堅工程，到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
經(jīng)過30多年努力，我國已讓6.6億人實現(xiàn)了快速擺脫貧困，但目前還仍有592個貧困縣，3000萬個貧困家庭，7017萬人口處于極端貧困狀態(tài)。國務(wù)院扶貧開發(fā)辦公室主任劉永富表示，貧困縣只退不進，從現(xiàn)在開始貧困縣要逐步退出，到2020年全部退完。
今年政府工作報告提出，2015年要實現(xiàn)減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上的目標。根據(jù)五中全會公報的目標要求，如果2015年政府工作報告的減貧目標如期完成，未來5年還將實現(xiàn)減貧6000多萬，即每年需要減貧的人口均在1200萬以上，這意味著全國每個月都要減貧100萬人。
社保：全民參保，國有資本充實社?；?/strong>
全面小康，意味著所有人病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。公報提出要實施全民參保計劃，需要充實社?；?，就劃轉(zhuǎn)部分國有資本，城鄉(xiāng)居民大病保險制度將全面實施。
財政部科學研究所研究員賈康表示，養(yǎng)老是一個互濟共濟的大蓄水池在起作用，這個蓄水池要提高到整個國家、全社會層面，它的支持能力是前所未有的，體現(xiàn)出來讓全體社會成員共享改革開放對基本養(yǎng)老支撐的成果。
生育：取消二孩審批，登記即可
應對老齡化，增加人口紅利是利器。公報提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安表示，今后將取消二孩審批，生育第二個孩子的夫妻，到一方戶口所在地或現(xiàn)居住地登記即可。
國家衛(wèi)生計生委副主任王培安表示，預計明年第一季度全國多數(shù)省區(qū)市會落地實施。實施后，到2050年將會多出生3000萬人，這對于經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力大致在0.5%左右。
10月30日，湖南省明確：五中全會公報公布后、湖南正式實施全面兩孩前，違規(guī)生二孩的都不作實質(zhì)處理。國家衛(wèi)計委計生基層指導司司長楊文莊表示，因為現(xiàn)在有關(guān)工作進行都很快，“我覺得性子急的，現(xiàn)在就開始懷孕也不影響孩子符合政策?！?/p>
你需要關(guān)注的要點
法治社會
法治政府基本建成
“十三五”時期，各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護。開放型經(jīng)濟新體制基本形成。
金融改革
推進股票和債券發(fā)行交易制度改革
加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率。積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，推進股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。
擴大金融業(yè)雙向開放
擴大金融業(yè)雙向開放。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換，推動人民幣加入特別提款權(quán)，成為可兌換、可自由使用貨幣。轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨撁媲鍐巍?/p>
惠民政策
適當降低社會保險費率
實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業(yè)、個人等的責任。適當降低社會保險費率。完善社會保險體系。
建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制
實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。
出臺漸進式延遲退休年齡政策
逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；稹３雠_漸進式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。
全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度
全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)?？刭M作用。改進個人賬戶，開展門診費用統(tǒng)籌。實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。
推進公立醫(yī)院改革 破除逐利機制
全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。
城鎮(zhèn)化
深化戶籍制度改革
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
深化住房制度改革
維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。深化住房制度改革。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。
人才教育
完善職稱評定制度
推行工學結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學徒制。提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評定制度，推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。
使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平
提高高校教學水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進產(chǎn)教融合、校企合作。優(yōu)化學科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。
擴大高校和科研院所自主權(quán)
擴大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。
互聯(lián)網(wǎng)
超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)
拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃。完善電信普遍服務(wù)機制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。
加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)
加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設(shè)，打造一批新型主流媒體。
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