誓師大會現(xiàn)場

頒發(fā)軍令狀

　　映象網(wǎng)快訊（記者 巫曉 文/圖）5月16日上午，河南省高院1號審判大廳內(nèi)，在社會各界人士的監(jiān)督下，河南省法院向“執(zhí)行難”宣戰(zhàn)誓師大會在這里舉行。會上，河南省高院院長張立勇向包括鄭州鐵路中院在內(nèi)的19個中院院長頒發(fā)了“軍令狀”，記者看到“軍令狀”的最后寫著：中院院長限期內(nèi)完不成任務(wù)者責(zé)令辭退。

　　河南無財產(chǎn)執(zhí)行案件占全部執(zhí)行案件的近一般

　　許多打過官司的人都會遇到這樣的事情：法院的判決下來之后，由于被告不履行判決，導(dǎo)致法院的判決停留在紙上，受害人的困難得不到實質(zhì)性解決?！皥?zhí)行難”自上世紀(jì)90年代開始便是一個歷史難題，那么，它到底難在哪？

　　河南省高院執(zhí)行局局長周明杰在接受采訪時把“執(zhí)行難”總結(jié)為“四難”：即“被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行人財產(chǎn)難查、協(xié)助執(zhí)行人難求、應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動”。周明杰說“目前我們所指的“執(zhí)行難”是有財產(chǎn)可供執(zhí)行而不能得到及時全部執(zhí)行的情況，具體表現(xiàn)為被執(zhí)行人抗拒或規(guī)避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移或隱匿財產(chǎn)、逃廢債務(wù)；法院執(zhí)行手段匱乏、執(zhí)行措施不力或消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行，以及有關(guān)人員或部門干預(yù)執(zhí)行等情形”。

　　據(jù)了解，目前深圳市法院執(zhí)行案件中有30%多屬于無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件。而河南省屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)省份，無財產(chǎn)執(zhí)行案件要遠(yuǎn)大于30%，占到全部執(zhí)行案件的40%-50%。

　　高院院長頒發(fā)“軍令狀” 完不成任務(wù)責(zé)令辭職

　　5月16日上午的誓師大會上，河南省高院針對解決“執(zhí)行難”這一問題制定了實施方案。在該方案的第一段寫道：“確保在兩到三年時間內(nèi)基本解決我省執(zhí)行難問題，切實讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。

　　而從該方案的內(nèi)容上看，多了許多“革命性”舉措，比如：中級法院統(tǒng)一管理轄區(qū)執(zhí)行案件，打破行政區(qū)劃設(shè)立執(zhí)行分局；對被執(zhí)行人為特殊主體案件和超六個月未執(zhí)結(jié)案件，一律由異地法院執(zhí)行；設(shè)立執(zhí)行裁判庭等。

　　會上，張立勇向包括鄭州鐵路中院的19個中院院長頒發(fā)“軍令狀”，要求地方中院“對超過6個月未執(zhí)行的案件和終結(jié)本次執(zhí)行程序案件逐案進(jìn)行評查，發(fā)現(xiàn)線索，一律移送紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)查”；“2016年6月份與地方性商業(yè)銀行實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)對接，7月底與當(dāng)?shù)胤抗堋⑼恋夭块T實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)對接，2017年底全面運(yùn)行執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)”；“2016年9月底前對在賬執(zhí)行案進(jìn)行全面核查清理”等條款。

　　張立勇在會上多次提到“軍中無戲言”，在“軍令狀”的最后一項條款為“如不能按期完成上述任務(wù)，中級法院院長自請辭職，不愿辭職的通過一定組織程序責(zé)令辭職”。

　　讓執(zhí)行難這一歷史性難題真正成為歷史

　　其實在今年年初，河南省高院已經(jīng)對“執(zhí)行難”做了一些必要的探索。今年2月1日，河南省高院在焦作和許昌兩級法院進(jìn)行試點，由中院統(tǒng)一管理轄區(qū)基層法院執(zhí)行案件，基層法院執(zhí)行局實行“兩塊牌子、一套人馬”，對外稱執(zhí)行局，對內(nèi)稱執(zhí)行分局，工作上直接受中院執(zhí)行局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，努力形成工作全省“一盤棋”格局，最大限度提高執(zhí)行質(zhì)量和效益。

　　作為河南省高院院長的張立勇介紹，近些年河南法院在破解“執(zhí)行難”已經(jīng)采取了一些強(qiáng)有力的措施：三級法院執(zhí)行指揮中心全部建成，“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)全面應(yīng)用；網(wǎng)絡(luò)司法拍賣1.9萬余次，成交金額達(dá)50億元；加大對“老賴”的懲戒力度，公布失信名單22萬例，公布率居全國第五位；硬起手腕打擊拒執(zhí)犯罪，共判刑363人，約占全國法院拒執(zhí)判刑人數(shù)的1/4，為基本解決執(zhí)行難奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　在誓師大會上，張立勇強(qiáng)調(diào)：法院要拿出“壯士斷腕”、“刮骨療毒”的決心和勇氣，全面推進(jìn)執(zhí)行工作，讓“執(zhí)行難”這一歷史難題真正成為歷史。據(jù)了解，此次大會也得到了河南省政法委的大力支持。