國家新聞出版廣電總局近日印發(fā)《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》，要求新聞單位健全保密制度，對新聞從業(yè)人員在職務(wù)行為中接觸的國家秘密信息，應明確知悉范圍和保密期限，健全國家秘密載體的收發(fā)、傳遞、使用、復制、保存和銷毀制度，禁止非法復制、記錄、存儲國家秘密，禁止在任何媒體以任何形式傳遞國家秘密，禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。
在上述《辦法》出臺前，有關(guān)規(guī)范新聞從業(yè)人員保密義務(wù)的法律幾乎是空白。新聞從業(yè)人員的保密義務(wù)會從兩方面產(chǎn)生，既有直接規(guī)定于法律的法定保密義務(wù)，也有直接在職務(wù)行為中以合約形式進行約束的約定保密義務(wù)。在無法定義務(wù)作有力支撐之時，約定義務(wù)也難有作為。從這一層面上看，《辦法》填補了法律法規(guī)的空白，使《保密法》第三條所規(guī)定的保密義務(wù)主體，能與新聞從業(yè)人員有效對接。
新聞從業(yè)人員因其職務(wù)行為的特殊性，會比其他義務(wù)主體更有便利、更有機會接觸到國家機密。從以往的個案上看，一些記者沒有察覺到其掌握的職務(wù)信息中有國家秘密，在個人博客、微信等傳播渠道或私人會談中傳遞出國家秘密，有的沒有按照規(guī)定管理好涉密的信息，導致涉密信息外傳。有的泄密事件則是記者被境外勢力所收買而故意將國家機密傳遞出去。遺憾的是，我國的新聞單位目前普遍沒有專設(shè)內(nèi)部機構(gòu)，以監(jiān)督和管理本單位的職務(wù)信息，管控職務(wù)信息中的涉密信息。
保護國家機密，事關(guān)國土安全和國家利益，新聞媒體的“公眾知情權(quán)”不能建立在危害國家安全之上，新聞從業(yè)人員更不可以把個人喜好與搶先報道等商業(yè)行為或沖動，凌駕于國家利益之上。國家機密在規(guī)定的期限和規(guī)定的范圍內(nèi)必須嚴守，泄密將會導致非常嚴重的法律后果。
當前，應以《辦法》的頒布為契機，加強對新聞從業(yè)人員的保密教育，提高其對國家機密的敏感性。首先，新聞單位應建立起管理職務(wù)信息的規(guī)章制度，嚴格管理好職務(wù)信息中的涉密信息。這些涉密信息，包括國家秘密、商業(yè)秘密以及與被采訪單位之間約定的保密信息。其次，應強化對違規(guī)行為的懲戒力度。對不當保管、使用職務(wù)信息者，尤其是利用職務(wù)信息為自己牟利者，要及時發(fā)現(xiàn)和懲戒。最后，從職業(yè)操守和職務(wù)信息的敬畏感等行業(yè)倫理出發(fā)，加強對新聞從業(yè)人員的教育與警示，著力提高從業(yè)人員守密的敏感性和自覺性。（轉(zhuǎn)自2014年7月9日《深圳特區(qū)報》A2版 西南政法大學副教授 和靜鈞）
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