堅(jiān)定走好“小康”路
——從土地革命到精準(zhǔn)扶貧
中華民族以農(nóng)立國(guó)，自古就有“民以食為天”之說(shuō)，甚至歷代政權(quán)更迭也都與“農(nóng)”有關(guān)。中國(guó)歷史上最著名的土地改革，無(wú)論戰(zhàn)國(guó)時(shí)期商鞅變法“廢井田，開(kāi)阡陌”，還是太平天國(guó)《天朝田畝制度》，孫中山的“耕者有其田”，應(yīng)該說(shuō)都是基本符合當(dāng)時(shí)歷史條件的，但都沒(méi)有成功。自從盤古開(kāi)天地，三皇五帝到如今，只有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的土地改革，特別是自1979年改革開(kāi)放以后黨的“三農(nóng)”政策取得了圓滿成功。怎樣才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)呢？在此，從以下三個(gè)方面作個(gè)粗略的回憶和簡(jiǎn)要的探討。
一、合作化的興起與皇糧國(guó)稅的終結(jié)
縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨近百年的歷史，我們黨歷來(lái)十分重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，毛澤東主席還做出了農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)革命的根本問(wèn)題的著名論斷。黨所經(jīng)歷的土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)，以及建國(guó)后農(nóng)業(yè)合作化、大躍進(jìn)與人民公社、農(nóng)村家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包，以及全面建設(shè)小康社會(huì)，雖然走過(guò)彎路、犯過(guò)錯(cuò)誤，但總體還是進(jìn)步的，有很大發(fā)展的。
1949年10月開(kāi)始到1956年底的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過(guò)多年戰(zhàn)爭(zhēng)，農(nóng)民雖然分得了土地，但勞動(dòng)力大量減少，勞動(dòng)工具高度分散，土改中，有的分了一頭驢，有的分了一盤磨，還有人分了犁、耬、鋤、耙，生產(chǎn)力嚴(yán)重低下，實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化，通過(guò)各種互助合作的形式，把以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，改造為以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了私有制到公有制的轉(zhuǎn)變，提高了生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民積極性，為新中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為工業(yè)化建設(shè)提供了大量原材料，同時(shí)，還有一個(gè)重大意義就是最大限度地支持了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)階段總體是正確的。
1958年開(kāi)始的大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動(dòng)。由于對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處的發(fā)展階段認(rèn)識(shí)不足，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義缺少經(jīng)驗(yàn)，又急于求成，片面強(qiáng)調(diào)“一大二公”，工業(yè)上大煉鋼鐵，農(nóng)業(yè)上浮夸冒進(jìn)，生活上大肆興建公共食堂。大躍進(jìn)忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)；人民公社超越了歷史發(fā)展階段，導(dǎo)致農(nóng)民積極性下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯。又遇到1959----1961的三年自然災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了很大的危害。這一段是走了彎路的。
1978年11月24日，安徽鳳陽(yáng)縣鳳梨公社小崗村18位農(nóng)民冒著坐牢的危險(xiǎn)簽下“生死狀”，開(kāi)啟中國(guó)農(nóng)業(yè)大包干的序幕。
1980年5月31日，鄧小平在一次重要談話中肯定了小崗村大包干的做法，時(shí)任副總理的萬(wàn)里明確表態(tài)農(nóng)村改革勢(shì)在必行，當(dāng)時(shí)在老百姓中就流傳一句話，叫“要吃米找萬(wàn)里”。
1982年1月1日，中央批轉(zhuǎn)《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制，把個(gè)人付出與收入掛勾，極大地解放了生產(chǎn)力。從此，中央每年的一號(hào)文件都是有關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的。
2000年，中央開(kāi)始實(shí)行糧食直補(bǔ)，直接向農(nóng)民發(fā)存款折，以防止中間截留，讓農(nóng)民直接得利。
2003年，河南作為試點(diǎn)，在全國(guó)率先推行農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，并于2005年，全面取消農(nóng)業(yè)稅（屠宰稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅）和三提五統(tǒng)（村提留是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定從農(nóng)民生產(chǎn)收入中提取的用于村一級(jí)維持或擴(kuò)大再生產(chǎn)、興辦公益事業(yè)和日常管理開(kāi)支費(fèi)用的總稱。包括三項(xiàng)，即公積金、公益金和管理費(fèi)。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合作經(jīng)濟(jì)組織依法向所屬單位(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)、聯(lián)戶企業(yè))和農(nóng)戶收取的，用于鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)(即農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路等民辦公助事業(yè)的款項(xiàng)。），并在部分縣試行新的農(nóng)村合作醫(yī)療，在中國(guó)延續(xù)了幾千年的皇糧國(guó)稅正式成為歷史。當(dāng)時(shí)我在太康縣任縣委常委、人武部政委，聯(lián)系城關(guān)鎮(zhèn)，與老百姓接觸比較多，經(jīng)常聽(tīng)人說(shuō)，農(nóng)業(yè)稅取消了，三提五統(tǒng)也不收了，還實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)、農(nóng)電、農(nóng)水、化肥等生產(chǎn)資料的直補(bǔ)，農(nóng)村也實(shí)行義務(wù)教育了，孩子上學(xué)也不交學(xué)費(fèi)，而且新農(nóng)合看病每年只交10元錢，除了蓋房子娶媳婦都沒(méi)有花錢的地方了。年輕人外出打式也能掙不少錢，一點(diǎn)也不比城里人差。農(nóng)民種糧積極性進(jìn)一步高漲，對(duì)黨和社會(huì)主義制度感激不盡?？梢哉f(shuō)土地改革是一場(chǎng)革命，取消農(nóng)業(yè)稅也是一場(chǎng)革命，而且是一場(chǎng)革了幾千年皇糧國(guó)稅的大革命，
二、全面建設(shè)小康社會(huì)與精準(zhǔn)扶貧的提出
1979年12月6日，鄧小平會(huì)見(jiàn)日本首相大平正芳時(shí)，首次使用“小康”來(lái)瞄述中國(guó)式現(xiàn)代化，提出到二十世紀(jì)末國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到人均1000美元，當(dāng)時(shí)，還有不少人感到這是一個(gè)不可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
1997年9月，黨的十五大提出高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)；2000年10月五中全會(huì)第一次提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”的歷史任務(wù)。
2002年11月，黨的十六大江澤民作《全面建設(shè)小康社會(huì)》的報(bào)告，提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。
2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2007年11月，黨的十七大提出實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。相隔5年，雖然都是翻兩番的提法，但一個(gè)是總量，一個(gè)是人均，又有了很大的進(jìn)步。同時(shí)，在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的基礎(chǔ)上，首次提出生態(tài)文明的概念，更加突出了全面建設(shè)小康社會(huì)的自然與環(huán)境內(nèi)涵。
2008年10月，十七屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，提出了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路。概括起來(lái)就是“三個(gè)作為”，即把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求。這是中央文獻(xiàn)第一次把三者有機(jī)聯(lián)系在一起，并上升到“戰(zhàn)略任務(wù)”“基本方向”“根本要求”的高度，構(gòu)成一個(gè)完整的表述。規(guī)定“現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變；家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變；統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步健全了農(nóng)村土地、資金、勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向大農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
2012年11月，胡錦濤在黨的十八大上作了《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告。提出要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。
2013年11月,習(xí)近平總書記深入湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村考察調(diào)研扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的新時(shí)期扶貧基本方略。
2015年10月，黨十八屆五中全會(huì)提出，到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。提出了六個(gè)精準(zhǔn)扶貧的思想和五個(gè)一批的具體措施及五個(gè)堅(jiān)持的要求。六個(gè)精準(zhǔn)是：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。五個(gè)一批是：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。五個(gè)堅(jiān)持是：堅(jiān)持扶貧攻堅(jiān)與全局工作相結(jié)合，走統(tǒng)籌扶貧的路子；堅(jiān)持連片開(kāi)發(fā)與分類扶持相結(jié)合，走精確扶貧的路子；堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，走開(kāi)放扶貧的路子；堅(jiān)持“三位一體”與自力更生相結(jié)合，走“造血”扶貧的路子；堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，走生態(tài)扶貧的路子。較好地回答了“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”三個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。
2014年12月25日，中共河南省委九屆八次全會(huì)通過(guò)了《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要的決議》，提出到2020年全面建成小康社會(huì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國(guó)平均水平，工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化率接近60%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全國(guó)領(lǐng)先，人民生活水平全面提高，脫貧任務(wù)全面完成。到2040年左右全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，總體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展水平，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化新河南，實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省。
2015年12月31日，省委召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，要求到2020年實(shí)現(xiàn)“兩確保、兩不愁、三保障”。“兩確?！?，即確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧；“兩不愁”，即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。省直工委積極響應(yīng)省委號(hào)召，提出了“省直機(jī)關(guān)百千萬(wàn)工程助力脫貧計(jì)劃”。即：百個(gè)廳局聯(lián)系百個(gè)第一書記派住村，千個(gè)機(jī)關(guān)黨支部幫扶千個(gè)貧困戶，萬(wàn)名機(jī)關(guān)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶萬(wàn)名貧困學(xué)生。
綜合從土地改革到全面建成小康社會(huì)，我國(guó)土地政策經(jīng)歷了分--合--包--轉(zhuǎn)的過(guò)程，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系也隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)資料的進(jìn)步，經(jīng)歷了由適應(yīng)到不適應(yīng)再進(jìn)一步適應(yīng)的變化。說(shuō)明了：1.黨對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題是高度重視的，政策是連貫的，有效的，是代表了人民群眾根本利益的；2.生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，既不能不切實(shí)際超越歷史發(fā)展階段，也不能固步自封、因循守舊，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展；3.全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)是明確的，措施是具體的，通過(guò)努力是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。
三、黨組織戰(zhàn)斗堡壘與共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮
小康不小康，關(guān)健看老鄉(xiāng)；
村民富不富，關(guān)健看支部；
脫貧不脫貧，關(guān)健看用人。
第一句，小康不小康，關(guān)健看老鄉(xiāng)。這句話最早是習(xí)近平總書記2013年4月視察海南博鰲譚門鎮(zhèn)時(shí)講的，并在此后多次講過(guò)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還于2013年11月出版了《小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)》的書。該書圍繞為什么說(shuō)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵在老鄉(xiāng)、老鄉(xiāng)離小康有多遠(yuǎn)、老鄉(xiāng)怎樣奔小康等重要議題進(jìn)行了系統(tǒng)而又深入淺出的分析。
全面建成小康社會(huì)，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)、難點(diǎn)在農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)民。
一是吃飯問(wèn)題。古今中外，“民以食為天”是顛撲不破的真理，解決不了14億人的吃飯問(wèn)題，其他所有的事情都免談，如果我們自己不能解決吃飯問(wèn)題，世界上沒(méi)有任何國(guó)家可以幫我們解決,只能“把飯碗牢牢端在自己手上”“飯碗里要裝自己的糧食”。
二是發(fā)展問(wèn)題。據(jù)農(nóng)業(yè)部韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)講，十二五期間我國(guó)農(nóng)民收入平均增長(zhǎng)9.6%，2015年農(nóng)民人均收入達(dá)到11422元，連續(xù)6年高于GDP增幅，也高于城鎮(zhèn)居民收入增幅,但實(shí)際上仍只有城鎮(zhèn)居民收入的1/3至1/4，雖然許多農(nóng)民都住上了樓房、用上了自來(lái)水，與城市相比，發(fā)展仍然滯后，可以說(shuō)是全面建成小康社會(huì)的短板。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)木桶原理，就是說(shuō)桶內(nèi)能裝多少水不是由最長(zhǎng)的一塊板決定的，是由最短的那個(gè)板決定的。
三是制度問(wèn)題。我們是社會(huì)主義國(guó)家，要走共同富裕的道路，盡管改革開(kāi)放之初，提倡讓一部分人先富起來(lái)，那也只能是在大家都很貧困的條件下，為調(diào)動(dòng)人們積極性的權(quán)宜之計(jì)，中央提出全面建成小康社會(huì)，是全中國(guó)人民的小康，不是哪一個(gè)地方的小康，更不是哪一個(gè)人的小康，就是要縮小貧富差距，并最終消滅貧困。截止2015年底，全國(guó)還有貧困人口7017萬(wàn)，其中河南超過(guò)500萬(wàn)，這部分人小康問(wèn)題不解決，就不是真正、全面的小康，如期全面建成小康社會(huì)，必須進(jìn)一步破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，才能讓全國(guó)各地的“老鄉(xiāng)”都能分享發(fā)展成果，共享小康之惠。
四是方法問(wèn)題。盡管中央非常重視農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的增收、農(nóng)業(yè)的鞏固，出臺(tái)了一系列的方針政策，投入了大量的資金，但這都是外力，真正起主要作用的還是要靠千千萬(wàn)萬(wàn)“老鄉(xiāng)”們自己。各級(jí)黨委政府必須要立足群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾，加大農(nóng)民教育、農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，拓寬增收渠道，廣大“老鄉(xiāng)”也要自覺(jué)增強(qiáng)致富強(qiáng)村、建設(shè)家園的積極性，主動(dòng)提升素質(zhì)、提高生產(chǎn)效率，為建設(shè)自己的美麗家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。
五是評(píng)價(jià)問(wèn)題。金杯銀杯不如老百姓口杯，小康建設(shè)“到位不到位”不是看政府工作報(bào)告里的數(shù)字達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)，更要看老百姓認(rèn)可不認(rèn)可。只有堅(jiān)持把群眾滿意作為各級(jí)黨委政府推動(dòng)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的第一標(biāo)準(zhǔn)、第一導(dǎo)向，在“三農(nóng)”問(wèn)題上，多向“老鄉(xiāng)”問(wèn)計(jì)、常向“老鄉(xiāng)”問(wèn)需、善向“老鄉(xiāng)”問(wèn)政，才能真正把實(shí)事好事辦到“老鄉(xiāng)”心坎上，才能在數(shù)字指標(biāo)提高的同時(shí)，讓群眾的“錢袋子”也鼓起來(lái)、“幸福感”強(qiáng)起來(lái)、“滿意度”升起來(lái)，建成名副其實(shí)、惠民富民、以人為本、城鄉(xiāng)共榮的全面小康社會(huì)。
第二句，村民富不富，關(guān)健看支部。這句話是胡錦濤總書記2009年10月在視察山東省廣饒縣大王鎮(zhèn)時(shí)講的。他說(shuō)，村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”?，F(xiàn)實(shí)條件下，我們黨支部和村委會(huì)，一般都是一套班子，兩塊牌子，這是中國(guó)特色，是黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治相結(jié)合的產(chǎn)物，這個(gè)班子中的每一人都必須相互補(bǔ)臺(tái)，才能好戲連臺(tái)，才能共同帶領(lǐng)群眾致富奔小康；如果不團(tuán)結(jié)，相互拆臺(tái)，那肯定共同垮臺(tái)，村民遭殃，小康泡湯。
中共中央《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》指出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮重要作用。我個(gè)人認(rèn)為，我們村級(jí)黨支部最少要發(fā)揮好以下三個(gè)作用。
一是思想教育的作用。要大力開(kāi)展精神文明建設(shè)，特別是加強(qiáng)思想道德建設(shè)，建立良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，教育村民自覺(jué)處理好家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系，切實(shí)提高基層黨員、人民群眾思想覺(jué)悟和道德水平。
二是服務(wù)引導(dǎo)的作用。黨支部一班人應(yīng)牢固樹(shù)立為群眾服務(wù)的思想，真心幫村民解決家庭困難、就醫(yī)看病、子女入學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技，幫助村民選好致富項(xiàng)目。
三是帶動(dòng)提升的作用。老百姓常說(shuō)，村看村，戶看戶，群眾看的是干部。黨員干部要做群眾的榜樣，既要帶頭致富，更要帶領(lǐng)群眾共同致富，特別是黨支部書記、村委會(huì)主任等主要領(lǐng)導(dǎo)，更要在貫徹落實(shí)黨的方針政策上、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，扶貧助困上，和諧穩(wěn)定上等各方面起模范帶頭作用，真正做到一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘、一名黨員就是一面旗幟。
第三句，脫貧不脫貧，關(guān)健看用人。毛澤東主席講過(guò)，“世界上人是第一個(gè)可寶貴的，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡都可以創(chuàng)造出來(lái)”。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能否打贏，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否健康發(fā)展，說(shuō)到底，關(guān)鍵在人。
與城市天天擠公交車，上下班堵車不同，現(xiàn)在農(nóng)村不過(guò)年、不逢節(jié)的找?guī)讉€(gè)年輕人吃飯喝酒都困難，甚至極個(gè)別村辦喪事都找不到人抬棺材。有人說(shuō)，現(xiàn)在是60后種地，70后打工，80后不會(huì)種地，90后不愿種地，00后根本就不講種地。年輕人打工走了一批，考學(xué)走了一批，經(jīng)商走了一批，投親靠友走了一批，留在村里的都是沒(méi)有多少文化的老頭老太太和未成年沒(méi)有力氣的少年兒童，或者是只能吃不能干的傷病殘人員。農(nóng)村缺人，特別是缺“能人”，是不爭(zhēng)的事實(shí)。在目前這種情況下，怎么樣用好政策，發(fā)掘人才，我也提這么三點(diǎn)建議：
一是用好“公家的人”，廣開(kāi)渠道，外聯(lián)內(nèi)引，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。目前，省、市、縣都與我們這里建立了扶貧聯(lián)系，從我們這里走出去的人也在關(guān)心著家鄉(xiāng)的建設(shè)，我們省質(zhì)監(jiān)局也向咱們這派出了第一書記，包括黨支部、村委會(huì)的干部，我在這里統(tǒng)稱為“公家的人”，這些人都是比較有文化、能辦事的人，要起到“劃圈連線”的作用。要牢固樹(shù)立為官一任造福一方的思想，好好想一想算一算，在你管轄或者聯(lián)系的這個(gè)地方有什么優(yōu)勢(shì)，是人才、還是資金、還是土地、還是市場(chǎng)，能開(kāi)發(fā)什么土特產(chǎn)？能夠上什么項(xiàng)目？需要什么外部幫助？然后積極爭(zhēng)取各級(jí)政府項(xiàng)目和資金投入，或廣泛尋找合作伙伴，牽線搭橋，招商引資。駐村“第一書記”，要演好“馬向陽(yáng)下鄉(xiāng)記”，弘揚(yáng)“馬向陽(yáng)精神”，既要在第一線真蹲實(shí)干，又要穿針引線，發(fā)揮好派駐單位職能優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好省委省直工委百千萬(wàn)助力扶貧工程要求；村支書要力爭(zhēng)向“李天成”（原型是濮陽(yáng)西辛莊黨支部書記李連成）看齊，當(dāng)好村官。
二是用好“在家的人”，靠山吃山，靠水吃水，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。2016年04月20日《南陽(yáng)新聞網(wǎng)》報(bào)道：在鎮(zhèn)平縣老莊鎮(zhèn)萬(wàn)畝櫻桃溝夏營(yíng)村，放眼望去，一片片櫻桃林下綠油油的魚腥草長(zhǎng)勢(shì)喜人，村民們采割的新鮮魚腥草暢銷各地。......面對(duì)群眾關(guān)心的問(wèn)題，該鎮(zhèn)政府進(jìn)一步研究制定了土地流轉(zhuǎn)方案，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，每年開(kāi)展一至兩次科技培訓(xùn)，提高種植戶的科技管護(hù)水平，并利用“一事一議”或向上爭(zhēng)取項(xiàng)目等措施，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。如今，已啟動(dòng)實(shí)施了陡坡水庫(kù)灌區(qū)改造，近百畝林下作物澆灌問(wèn)題將得到有效解決。下一步，該鎮(zhèn)探索“公司＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，擴(kuò)大種植面積，主動(dòng)與藥企聯(lián)姻，引導(dǎo)群眾走上魚腥草種植產(chǎn)業(yè)化道路。
三是用好“外出的人”，宜工則工，宜商則商，大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)。有人算過(guò)這么一筆帳，說(shuō)是在我們河南農(nóng)民種一畝地收入按小麥玉米一年兩季加起來(lái)算，也不超過(guò)1300元。 （其中，收入：小麥畝產(chǎn)900斤*1.1元=990元，玉米畝產(chǎn)1200斤*0.9=1080元，合計(jì)2070元；支出：小麥：機(jī)耕費(fèi)100元，麥種80元，拌種、機(jī)播40元，冬前水、返青水、拔節(jié)水100元，返青肥80元，供粒肥30元，除草劑5元（防野燕麥14 元），殺菌防病4元，殺蟲防病6元，孕穗期殺蟲、防病、葉肥8元，收割60元，合計(jì)513元（不含工錢）。 玉米：滅茬25元，底肥120元，玉米種30元，拌種、機(jī)播40元，除草劑5元，苗期殺蟲4元，小喇叭口殺蟲4元，大喇叭口殺蟲4元，供粒水20元，供粒肥30元，機(jī)收60元，曬干脫離10元，合計(jì)342元。 利潤(rùn)：2070元－513元—342元=1215元。這還是在風(fēng)調(diào)雨順前提下，按高產(chǎn)量低支出算，如果再算上人工，基本就不掙錢。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)投入大收益低，甚至不掙錢，在沒(méi)有其它掙錢門路的情況下，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商是大多數(shù)農(nóng)民的主要選擇，這部分人基本上是離土不離鄉(xiāng)，在城里掙錢，回家消費(fèi)、建房娶媳婦。
新常態(tài)下，我國(guó)發(fā)展速度有所放緩，但城市發(fā)展的速度仍遠(yuǎn)高于農(nóng)村，城市里一些修路、種草，建筑、裝修，餐飲、賣菜，環(huán)衛(wèi)、修鞋等吃苦受累的活還都靠農(nóng)民工來(lái)完成，離開(kāi)農(nóng)民工一周，城市就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就象北京、上海那樣的國(guó)際大都市也不例外。
那么，如何更好地發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)呢？一是發(fā)揮群眾組織或者村中能工巧匠作用，由盲目流動(dòng)、單干、打游擊，變成有組織有目的打工，可有效減少或避免找活難、要錢難等問(wèn)題；二是加大對(duì)“新農(nóng)民”的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，由主要干臟活累活等體力勞動(dòng)，向體力與腦力相結(jié)合轉(zhuǎn)變。俗話說(shuō)“天下餓不死手藝人”，“一招鮮，吃遍天”，許多年輕人，打工前都想法花錢去學(xué)一門技術(shù)，掙錢多還不累，政府和各級(jí)黨組織應(yīng)該在這方面多下點(diǎn)功夫，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高打工的技術(shù)含量；三是由目的的發(fā)展一些農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)性質(zhì)的群眾組織，幫助農(nóng)民工維權(quán)，指導(dǎo)農(nóng)民工提升素質(zhì)，組織農(nóng)民工有目的打工，解決農(nóng)民工工作不固定、收入不穩(wěn)定、家庭不和諧、子女教育難等問(wèn)題。
四是照顧好“沒(méi)有能力的人”，該救則救，能保則保，不讓一個(gè)群眾掉隊(duì)。貧困的原因多種多樣，但對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)能力，又沒(méi)有資源，甚至是孤老病殘弱家庭或個(gè)人，你再怎么努力幫、下勁扶都不行，只有靠政府救助。（葛占國(guó)）
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