國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部、央行15日分別發(fā)布了2016年上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政、金融等多組數(shù)據(jù)。綜合數(shù)據(jù)表明，今年上半年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，呈階段性企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
宏觀篇
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有好亦有難
“從上半年看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)，符合預(yù)期，也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的發(fā)展規(guī)律。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)說(shuō)，當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“穩(wěn)、進(jìn)、新、好、難”的特點(diǎn)。
“穩(wěn)”是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)：GDP增長(zhǎng)率呈現(xiàn)出階段性企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)；其次，就業(yè)穩(wěn)；第三，物價(jià)穩(wěn)。
“進(jìn)”是指供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)在穩(wěn)步推進(jìn)，力度加大。內(nèi)需仍是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的決定因素，消費(fèi)的貢獻(xiàn)在提升。
“新”主要是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，新動(dòng)力在增長(zhǎng)。今年上半年，全國(guó)日均新登記企業(yè)1.4萬(wàn)戶，比去年1.2萬(wàn)戶又有所提升。從新產(chǎn)業(yè)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加快，新的商業(yè)模式層出不窮，新產(chǎn)品繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。
“好”主要是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量有所改善，好的因素在累積。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有難?！笔?lái)運(yùn)說(shuō)，從國(guó)際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期，而且經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素在增加。從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，調(diào)整的陣痛還在持續(xù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是比較困難。
民間投資有條件企穩(wěn)
民間投資增速的持續(xù)回落，引起了各界的廣泛關(guān)注。“從大的背景看，民間投資增速回落，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有關(guān)系?！笔?lái)運(yùn)說(shuō)，民間投資中，50%左右是制造業(yè)投資，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段以后，傳統(tǒng)行業(yè)由于產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重，需要進(jìn)行市場(chǎng)出清，因此市場(chǎng)環(huán)境偏緊，加之工業(yè)品的價(jià)格持續(xù)走低，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，這是民間投資增速回落的一個(gè)最主要原因。
“需要注意的是，民間投資增速的適當(dāng)回落，既是結(jié)構(gòu)調(diào)整的反映，也有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整?！笔?lái)運(yùn)說(shuō)，盡管固定資產(chǎn)投資增速回落，尤其是民間投資增速在回落，但是投資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。
服務(wù)業(yè)發(fā)展厥功甚偉
“服務(wù)業(yè)這幾年確實(shí)發(fā)展比較快，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提升。去年服務(wù)業(yè)占GDP的比重第一次突破50%，達(dá)到50.5%。服務(wù)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主動(dòng)力，確實(shí)是厥功甚偉。”盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。
有人質(zhì)疑，我國(guó)服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)中是否有水分？盛來(lái)運(yùn)回應(yīng)說(shuō)，我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展跟相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)結(jié)果是匹配的。從幾大指標(biāo)看，上半年，第三產(chǎn)業(yè)的用電量增長(zhǎng)9.2%，比全社會(huì)的平均用電量提高了6.5個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)速度比去年同期加快了1.1個(gè)百分點(diǎn)。從投資情況看，上半年第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)11.7%，占全部投資比重57.7%，而且三產(chǎn)投資的比重比去年同期提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)。
“這兩年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)確實(shí)比一般服務(wù)業(yè)還要快，因?yàn)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中囊括的九大行業(yè)都是符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向?！笔?lái)運(yùn)說(shuō)，盡管社會(huì)上有些質(zhì)疑，如果他真的了解統(tǒng)計(jì)的制度和核算基礎(chǔ)的話，這些疑慮都會(huì)打消。這些質(zhì)疑也對(duì)統(tǒng)計(jì)部門加大數(shù)據(jù)公開(kāi)透明的力度提出了新的要求。
財(cái)政篇
財(cái)政收入與GDP增速協(xié)調(diào)
“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)影響到財(cái)政收入的增減，但財(cái)政政策通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅、優(yōu)化支出等方式，將反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明說(shuō)。他表示，上半年財(cái)政收入增長(zhǎng)平穩(wěn)，與6.7%的GDP增速較為協(xié)調(diào)。
伴隨著GDP階段性企穩(wěn)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入一季度增長(zhǎng)6.5%，二季度增長(zhǎng)7.5%，增速比較平穩(wěn)。但值得關(guān)注的是，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛仍在持續(xù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)還比較困難，這些都將加劇財(cái)政增收難度。
與此同時(shí)，受改革措施影響，中央和地方收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)也出現(xiàn)鮮明對(duì)比。5月份，中央一般公共預(yù)算收入同比下降2.2%，地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入同比增長(zhǎng)18.3%；6月份則出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，前者同比增長(zhǎng)16%，后者同比下降8.6%。
“這主要是受營(yíng)改增全面試點(diǎn)后，中央與地方增值稅收入劃分辦法調(diào)整影響，6月份中央從地方凈上劃收入552億元，拉高本月中央收入增幅8.6個(gè)百分點(diǎn)，拉低本月地方收入增幅6.2個(gè)百分點(diǎn)?！必?cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，增加的這部分收入，將用于增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。
減稅力度大 直接稅比重上升
“大力度減稅，是當(dāng)前積極財(cái)政政策促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段之一?！卑拙懊髡f(shuō)。比如，6月份財(cái)政收入增速1.7%，遠(yuǎn)低于上半年7.1%的平均增速。同時(shí)，稅收收入2.3%的增速，也遠(yuǎn)低于上半年8.6%的平均增速，這主要是受5月1日全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)等結(jié)構(gòu)性減稅政策影響所致。
在這種“大動(dòng)作”稅收改革帶來(lái)明顯減稅之外，也有“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的常規(guī)性減稅動(dòng)作。比如車輛購(gòu)置稅1264億元，同比下降12.7%?！斑@主要受1.6升及以下排量乘用車減半征收車輛購(gòu)置稅政策性翹尾減收的影響。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
直接稅比重逐步上升，也是稅收數(shù)據(jù)一大亮點(diǎn)。在我國(guó)現(xiàn)行稅制中，間接稅占比約七成，而以企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、車輛購(gòu)置稅等為主體的直接稅占比不到三成。與發(fā)達(dá)國(guó)家直接稅占比達(dá)七成的稅制結(jié)構(gòu)相比，我國(guó)間接稅“一頭沉”的格局需逐步調(diào)整。
積極財(cái)政政策加力增效
今年以來(lái)，積極財(cái)政政策加力增效，主要表現(xiàn)是財(cái)政支出力度加大、進(jìn)度加快。
一方面，支出規(guī)模達(dá)到89165億元，高于85514億元的收入規(guī)模；另一方面，前6月累計(jì)財(cái)政支出，已經(jīng)達(dá)到全年預(yù)算目標(biāo)中支出額度的一半。白景明表示，這樣可以防止年底“突擊花錢”，還有助于避免資金沉淀，使得保民生目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
支出結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化，兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)與保民生。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，城鄉(xiāng)社區(qū)支出9900億元，增長(zhǎng)34.5%；住房保障支出2731億元，增長(zhǎng)27.5%；農(nóng)林水支出7330億元，增長(zhǎng)6.8%?！斑@些用在保障房建設(shè)，以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不僅改善了老百姓的生產(chǎn)、生活條件，還有助于拉動(dòng)投資，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)?！卑拙懊髡f(shuō)。
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