垃圾短信如過(guò)街老鼠，人人喊打，用戶不勝其煩。監(jiān)管部門(mén)雖然屢屢出手，但始終如難以治愈的牛皮癬，從未被有效根除。
為徹底根治垃圾短信問(wèn)題，工信部近日發(fā)布《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)于違反規(guī)定的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和短信息服務(wù)提供者，最高可處以3萬(wàn)元罰款。最新的消息顯示，該規(guī)定將于12月底正式出臺(tái)。這個(gè)被網(wǎng)友稱為“史上最嚴(yán)”的治理新規(guī)，能否清理干凈垃圾短信，還百姓一個(gè)安靜的手機(jī)？
誰(shuí)在制造垃圾短信？
工信部此次重拳打擊垃圾短信的規(guī)定，明確了未經(jīng)用戶許可，任何組織和個(gè)人向其發(fā)送商業(yè)性短信都屬違規(guī)。同時(shí)它進(jìn)一步暢通了用戶維權(quán)的渠道，明確了如何舉報(bào)、向誰(shuí)舉報(bào)及觸犯規(guī)定后所受處罰。工信部電信管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人17日向新華社記者透露，該規(guī)定待12月5日征求意見(jiàn)結(jié)束后將上部長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行匯總和適當(dāng)修改，于12月底正式出臺(tái)。
該規(guī)定的出臺(tái)，得到了廣大用戶的支持。近年來(lái)垃圾短信“轟炸”已給消費(fèi)者造成極大困擾。“12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心”調(diào)查顯示，今年上半年受訪用戶平均每周收到垃圾短信12條。8月份，騰訊手機(jī)管家用戶舉報(bào)垃圾短信達(dá)到5373萬(wàn)條。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，垃圾短信主要來(lái)自三類“黑工廠”。一是普通手機(jī)卡，就像平常用手機(jī)發(fā)送短信一樣發(fā)送“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”垃圾短信；二是短信端口，如果發(fā)送短信的號(hào)碼是以106開(kāi)頭，就是利用端口發(fā)送的；三是“偽基站”，當(dāng)用戶經(jīng)過(guò)其輻射區(qū)域時(shí)，就會(huì)收到垃圾信息。
據(jù)了解，不同來(lái)源的垃圾短信整治難度也不同。對(duì)于“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”垃圾短信，目前治理手段已趨成熟。2013年工信部全面推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)個(gè)人號(hào)碼發(fā)送垃圾短信的溯源和處理?！皞位尽彪m是最難打擊的發(fā)送方式，但由于其本身就違法，因此除了通信部門(mén)，公安部門(mén)也在打擊。
但對(duì)于端口類垃圾短信的治理，則長(zhǎng)期處于“拉鋸”狀態(tài)。2008年工信部就開(kāi)展垃圾短信整治專項(xiàng)行動(dòng)，雖然取得一些成效，但總是無(wú)法根治。如果上網(wǎng)搜索“短信群發(fā)”或“短信平臺(tái)”等關(guān)鍵詞，依然會(huì)發(fā)現(xiàn)大量靠群發(fā)短信為業(yè)的網(wǎng)站。
“12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心”調(diào)查顯示，今年上半年，接近七成受訪用戶認(rèn)為垃圾短信數(shù)量在減少。但在垃圾短信的龐大存量面前，這種改善離百姓的期待還有很大差距。
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