一件冤假錯案對社會的傷害，超過十件依法辦案對法治建設的貢獻。
近日，河南省公安廳出臺措施，嚴禁下達“刑事拘留數”、“發(fā)案數”、“破案率”、“退查率”等不科學、不合理考評指標，共計十項，防止冤假錯案發(fā)生。
政策
《十項措施》撐起司法公正
10月29日，省公安廳印發(fā)《河南省公安廳關于進一步加強和改進刑事執(zhí)法工作切實防止冤假錯案的十項措施》（以下簡稱《十項措施》）。
《十項措施》要求，所有刑事案件均要進行現場勘查，對刑事案件訊（詢）問同步錄音錄像，準確固定言辭證據，案件移送審查起訴前，對證據的真實性、合法性及證明力進行嚴格審查，依法排除非法證據，補強合法證據。
公安系統(tǒng)也要重視網絡，要求各地強力推行網上執(zhí)法辦案，所有案件一律在省市一體化警綜平臺執(zhí)法辦案與監(jiān)督系統(tǒng)中辦理。
措施中，最引人關注的是“強化執(zhí)法質量考評結果運用”，嚴禁下達“刑事拘留數”、“發(fā)案數”、“破案率”、“退查率”等不科學、不合理考評指標，不得以破案率、批捕數、起訴數、退查率等指標搞排名。
其他措施還有：嚴格案件法律審核把關、切實保障律師執(zhí)業(yè)權利、整治突出執(zhí)法問題、全面落實執(zhí)法責任終身制規(guī)定、加強執(zhí)法制度建設、建立執(zhí)法管理長效機制、全面提升執(zhí)法主體能力。
探因
出臺《十項措施》，為了防止冤假錯案
《十項措施》可使公安人員更規(guī)范自己的行為。
省公安廳法制總隊負責人介紹，出臺《十項措施》，既是為了落實中央有關部門的指示精神，也是為了解決河南公安執(zhí)法實踐中存在的突出問題，進一步加強和改進刑事執(zhí)法辦案工作，切實防止冤假錯案的發(fā)生。
簡單地說，這是為糾正執(zhí)法行為，防止冤假錯案。
公安系統(tǒng)老的執(zhí)法質量考評辦法，始于2001年。過去10多年中，包括破案率等在內的考評體系有力推動了公安機關整體執(zhí)法質量和執(zhí)法水平的提高。
有數據顯示，2009年度全國公安機關執(zhí)法質量考評成績與2002年相比，縣級公安機關優(yōu)秀比例上升了12.6%，不達標比例下降了3.38%，并涌現出一大批執(zhí)法質量優(yōu)秀的執(zhí)法示范單位。
冤假錯案給司法公正蒙上陰影，但不可否認的是，執(zhí)法中出現了問題，先后有湖北佘祥林案、河南趙作海案、浙江張氏叔侄案等冤假錯案發(fā)生，教訓同樣深刻。
回看案件細節(jié)，公安機關偵查階段的違規(guī)違法情況與冤假錯案聯系緊密。一警務人員告訴河南商報記者，現實中，一些基層部門為完成考核采取非法手段，要么隨意抓人湊數，要么刑訊逼供“破案”，為此人為制造了冤假錯案。
今年，中央政法委和公安部先后下發(fā)《關于印發(fā)<關于切實防止冤假錯案的規(guī)定>的通知》，河南省公安廳法制總隊根據河南省情，起草并出臺了《十項措施》。
說法
破案率等指標，河南很久已不用
此次出臺的《十項措施》，專門要求廢除“刑事拘留數”、“發(fā)案數”、“破案率”、“退查率”等考評指標。
一位受訪刑警告訴河南商報記者，以前這些指標存在時，會給他們造成很大壓力，因為“一旦考核不合格，不但自己的工作成績受影響，部門單位也會受影響”。同時，在這些指標指揮棒下，還容易出現問題，為了破案，采取一些非常手段，比如刑訊逼供等都可能出現。
其實，上述因素導致的后果，也是最被詬病的地方。
對此，省公安廳法制總隊副總隊長華列兵說，“實際上，河南公安已很長時間沒有把破案率、刑拘數這樣的生硬數值作為考評指標了，但命案偵破率還在考核序列當中?！逼瓢嘎蔬@項關系到公安單位、個人考評成績的指標，在相當長一段時期內發(fā)揮了積極作用 ，“肯定是有利于案件的偵破的?！?
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