過年能不能放煙花爆竹，航空港區(qū)自己說了算。
下月初，航空港區(qū)與省直部門開通“直通車”
將享有用地直批、價格自定、政策直享等一系列“特權(quán)”
閱讀提示 | 放不放煙花爆竹自己說了算，水電氣暖的價格自己定……昨日，記者從省航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，省政府辦公廳近日出臺《關(guān)于鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)與省直部門建立直通車制度的實施意見》（以下簡稱《意見》），公布了《鄭州航空港實驗區(qū)與省直部門直通事項目錄》，涉及發(fā)展改革、商務(wù)、人力資源和社會保障、國土資源等9個方面26個領(lǐng)域266項具體直通事項。此外，《意見》明令，賦予航空港區(qū)“省轄市一級經(jīng)濟和社會管理權(quán)限”
據(jù)悉，直通車制度將自12月1日起在鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)（以下簡稱“航空港區(qū)”）正式實施。
價格自定
水電氣暖可能比同城其他區(qū)域便宜
規(guī)定：航空港區(qū)享有與省轄市等同的價格制定、調(diào)整和收費管理權(quán)限，需要審批的各類價格和收費直接向省級價格主管部門報批，抄送省轄市有關(guān)部門備案。
解讀：目前，由政府定價或指導(dǎo)定價的百姓必需品有水電氣暖等，航空港區(qū)行使與省轄市等同的“價格收費權(quán)利”，是否意味著，以后可能出現(xiàn)鄭州市其他區(qū)域的水電氣暖價格，與航空港區(qū)有所區(qū)別？
“這種情況完全有可能出現(xiàn)，但航空港區(qū)的價格是否會低于其他區(qū)縣，目前還不能下結(jié)論?！笔∩缈圃焊痹洪L谷建全認為，基于我省將航空港區(qū)打造為“一號工程”，賦予該區(qū)域“洼地”效力的宗旨來看，為促進建設(shè)要素的集聚，很可能在價格上有優(yōu)惠動作。
用地直批
建立綠色通道，簡化審批手續(xù)
規(guī)定：用地直接報批。參照鄭東新區(qū)建設(shè)用地手續(xù)報批辦法，建立航空港區(qū)建設(shè)用地手續(xù)報批綠色通道，特事特辦，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。
現(xiàn)狀：“能不能快點，再快點？”每次來到市里的行政服務(wù)大廳，在某道路指揮部工作的劉麗總是脫口而出，她專門負責(zé)單位與國土部門的用地對接，也是這個窗口的老面孔了。
劉麗說，申請道路用地手續(xù)，首先要讓國土部門看到用地規(guī)劃許可證，其次還要對這些道路進行勘測定界、上報市政府、經(jīng)過省國土廳網(wǎng)站公示的程序，如果把這些程序全部走下來，至少也要兩個月時間。
“問題是，有的道路用地申請，都是需要爭分奪秒搶工期的工程?！眲Ⅺ愓f，時間緊張、流程繁雜就成了大問題。
證照直放
能不能放煙花，自己說了算
規(guī)定：航空港區(qū)直接向行政管理相對人核發(fā)省轄市權(quán)限內(nèi)的各類證照。需省級主管部門審批、核發(fā)的證照，由航空港區(qū)注解向省級主管部門申請報批。
解讀：鄭州市各區(qū)燃放煙花爆竹都需要得到市政府及相關(guān)部門的允許。但明年，航空港區(qū)能不能放炮自己說了算。此外，省級以下政府興辦的養(yǎng)老院許可證、危險貨物運輸駕駛資格證等證照的發(fā)放和審批，都可由航空港區(qū)直接進行。
政策直享
省轄市“有”，航空港區(qū)也“有”
規(guī)定：航空港區(qū)享有省政府及有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)和行政管理實際需要委托省轄市政府及有關(guān)部門代行的管理權(quán)限。
解讀：國家和省在經(jīng)濟社會發(fā)展和國民經(jīng)濟管理方面新制定的各項政策，包括經(jīng)濟管理體制改革中新確定的管理權(quán)限劃分，凡省轄市享有的（國家和省另有規(guī)定的除外），航空港區(qū)均直接享有。
項目申報
“直通”省投資主管部門
規(guī)定：企業(yè)落地航空港區(qū)的項目，只要在省轄市權(quán)限內(nèi)，航空港區(qū)直接向省投資主管部門申報或轉(zhuǎn)報，投資計劃直接下達到航空港區(qū)，抄送省轄市有關(guān)部門；按照國家有關(guān)規(guī)定，確需經(jīng)省轄市有關(guān)部門向省上報的，經(jīng)航空港區(qū)審查后，由省轄市有關(guān)部門直接報送。這些項目有：國家財政性投資項目、國家銀行優(yōu)惠政策性貸款項目、國家和省統(tǒng)借統(tǒng)還的國外貸款項目，以及使用省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等專項資金安排的建設(shè)項目。
解讀：凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不屬于國家和省審批范圍，不需要省、省轄市兩級出資或平衡建設(shè)條件的建設(shè)項目，一律由航空港區(qū)自行審批、核準(zhǔn)或按規(guī)定進行登記備案。
統(tǒng)計直報
相應(yīng)指標(biāo)，鄭汴都需列出
規(guī)定：以“其中”方式列出航空港區(qū)涉及鄭州市和開封市的相應(yīng)指標(biāo)，由省統(tǒng)計部門負責(zé)數(shù)據(jù)管理、審核和發(fā)布。
航空港區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接報送。省統(tǒng)計部門將航空港區(qū)統(tǒng)計單列，在具體推進中，第一步，建立以生產(chǎn)總值、工業(yè)、投資、貿(mào)易、財政、招商引資、外貿(mào)等為主體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)體系；第二步，逐步完善社會發(fā)展、資源環(huán)境、科技進步、文明和諧等方面的統(tǒng)計制度，形成健全的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計體系。
解讀：“統(tǒng)計直報，有利于政府對航空港區(qū)經(jīng)濟建設(shè)直觀了解和宏觀調(diào)控?！笔∩缈圃焊痹洪L谷建全認為。
財政補助
上報下?lián)?，“直通”省財?/strong>
規(guī)定：航空港區(qū)的總體規(guī)劃由鄭州市會同開封市統(tǒng)一編制，直接報省審批。
航空港區(qū)申報中央和省級財政補助資金，直接上報省財政。省財政安排給航空港區(qū)的專項補助和債券資金，直接下達給航空港區(qū)。
省政府及其部門召開的有關(guān)會議和舉行的重要活動，發(fā)放的各類文件、指導(dǎo)工作的各類信息，都將直接通知或發(fā)至航空港區(qū)。（記者 張渝 劉江浩 實習(xí)生 齊飛）
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