“一個(gè)人可以短時(shí)間不吃不喝，但不能一刻不呼吸，霧霾之下，沒有‘幸運(yùn)兒’?！弊蛉障挛纾谑袡z察院與市政府大氣辦聯(lián)合召開的大氣染污治理工作座談會(huì)上，鄭州市檢察院檢察長(zhǎng)劉建國(guó)說，參與大氣污染治理也是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。

　　欣喜的是，10月23日，市檢察院與市環(huán)保局聯(lián)合會(huì)簽的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作促進(jìn)大氣污染防治工作的意見》正式實(shí)施，《意見》明確，對(duì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境、破壞生態(tài)，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保部門可提起公益訴訟。 

　　12條意見加強(qiáng)治理大氣污染法律監(jiān)督

　　據(jù)悉，市檢察院和市環(huán)保局會(huì)簽的《意見》共有12條。

　　其中，第二條明確，檢察機(jī)關(guān)在履職過程中，對(duì)于企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者污染大氣環(huán)境、破壞生態(tài)，涉嫌犯罪符合逮捕、起訴條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出逮捕、起訴決定，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)于環(huán)保部門應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)處罰而未移送的，應(yīng)當(dāng)督促移送；發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)應(yīng)立案而不立案的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督立案。

　　環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送；對(duì)公安機(jī)關(guān)未受理且未說明理由的移送案件，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行法律監(jiān)督。

　　第三條，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)抓住環(huán)境影響評(píng)價(jià)、行政許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)、行政處罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對(duì)行政執(zhí)法等人員在涉嫌大氣污染犯罪案件背后的職務(wù)犯罪的查處力度，對(duì)重大大氣污染責(zé)任事故有關(guān)部門的失職瀆職行為，可能造成環(huán)境污染的行政許可、項(xiàng)目資金使用中存在的職務(wù)犯罪案件，依法嚴(yán)肅查處。

　　第四條，檢察機(jī)關(guān)在履職過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門及相關(guān)職能部門在承擔(dān)監(jiān)督職能的環(huán)境案件監(jiān)管過程中，存在怠于履職或者未依法履職等問題的，可要求上述部門說明情況，并及時(shí)提出檢察建議督促糾正。

　　第六條，對(duì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境、破壞生態(tài)、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益，社會(huì)公共利益的，檢察機(jī)關(guān)，環(huán)保部門要依法通過法律咨詢，提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式組織提起公益訴訟。

　　目前尚未查辦過涉及大氣污染的刑事案件

　　“拿大氣污染來舉例，如果發(fā)生嚴(yán)重污染事件，檢察機(jī)關(guān)可以代表國(guó)家對(duì)造成污染事件的單位、企業(yè)或者個(gè)人向法院起訴?！眲⒔▏?guó)說，參與大氣污染治理是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明明確指出，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)，是檢察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸的政治責(zé)任和法律責(zé)任。

　　據(jù)悉，我市檢察機(jī)關(guān)對(duì)打擊破壞環(huán)境資源犯罪高度重視，2014年1月至2015年9月，全市檢察機(jī)關(guān)共批捕破壞環(huán)境資源犯罪嫌疑人56人，起訴390人。其中污染環(huán)境罪3件4人，這3起案件基本都是農(nóng)村小企業(yè)排放污水的刑事案件。

　　“目前鄭州市尚未查辦過涉及大氣污染的刑事犯罪案件。在目前我市大氣污染比較嚴(yán)重的大背景下，究竟是沒有此類刑事案件發(fā)生，還是有此類案件尚未被查處，這個(gè)問題值得我們大家思考?！眲⒔▏?guó)說。

　　查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域貪污受賄9人

　　2014年1月至2015年9月，全市檢察機(jī)關(guān)共立案查處貪污賄賂犯罪案件389件564人，其中涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域9件9人；立案查處瀆職侵權(quán)犯罪130件254人，其中涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域4件14人。

　　劉建國(guó)說，下一步，全市檢察機(jī)關(guān)將按照市委、省院的部署要求，繼續(xù)加大對(duì)大氣污染治理領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的查處力度，對(duì)于搞權(quán)錢交易、濫用職權(quán)、玩忽職守的，發(fā)現(xiàn)一起，依法嚴(yán)肅查處一起。

　　去年以來，市檢察機(jī)關(guān)開展了為期兩年的破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，共監(jiān)督立案破壞環(huán)境資源犯罪41件64人。

　　截至2014年底，市檢察院已與鄭州市環(huán)保局等20家行政單位聯(lián)網(wǎng)，各基層檢察院與當(dāng)?shù)乜h（市）、區(qū)行政單位聯(lián)網(wǎng)的總計(jì)有160家?！按髿馕廴局卫硎且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，做好這項(xiàng)工作離不開各個(gè)職能部門的充分履職、密切協(xié)作，需要大家的共同努力，需要建立適應(yīng)依法治國(guó)要求的常態(tài)化工作機(jī)制?！眲⒔▏?guó)說。（鄭州晚報(bào)記者 魯燕）