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　　加快推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),結(jié)合我省實(shí)際,著力構(gòu)建三個(gè)平臺(tái)、七個(gè)體系:

　　（一）建設(shè)“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)

　　　整合河南省商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)、河南電子口岸等公共服務(wù)平臺(tái)資源,建立海關(guān)、稅務(wù)、外匯、出入境檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、工商、交通、郵政、金融、信用保險(xiǎn)多位一體的跨境電子商務(wù)“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái),其中河南省商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)承擔(dān)企業(yè)注冊(cè)備案、事中事后監(jiān)管等功能,河南電子口岸承擔(dān)企業(yè)通關(guān)業(yè)務(wù)功能。不斷完善服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享互換、協(xié)同作業(yè),建立政府部門(mén)間聯(lián)合監(jiān)管新模式。引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)等對(duì)接“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái),形成線上綜合服務(wù)體系。

　　　（二）建設(shè)“綜合園區(qū)”發(fā)展平臺(tái)

　　　結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),采取一區(qū)多園、一園多點(diǎn)的布局方式,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合園區(qū),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,形成協(xié)同推進(jìn)、良性競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展格局,打造線下平臺(tái),集聚電商平臺(tái)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電商專業(yè)服務(wù)企業(yè)、電商專業(yè)人才等要素,提供通關(guān)、物流、金融、人才等一站式綜合服務(wù),有力支撐線上“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上線下有機(jī)融合、互相支撐、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　?。ㄈ┙ㄔO(shè)人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺(tái)

　　　開(kāi)展政府、高校、協(xié)會(huì)、企業(yè)合作,建設(shè)一批跨境電子商務(wù)實(shí)用型人才培訓(xùn)基地。健全跨境電子商務(wù)人才公共服務(wù)體系,引進(jìn)一批知名跨境電子商務(wù)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),形成專業(yè)化、國(guó)際化的跨境電子商務(wù)人才服務(wù)市場(chǎng)。組建跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、人才發(fā)展聯(lián)盟,支持眾創(chuàng)空間發(fā)展,推進(jìn)人才與企業(yè)、項(xiàng)目、資本無(wú)縫對(duì)接。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,為創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地、人才、技術(shù)、資金支持和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)孵化服務(wù),推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)跨境電子商務(wù)信息共享體系

　　　依托“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái),統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”,監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通,口岸管理部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助,為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

　　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系

　　　發(fā)展跨境電子商務(wù)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電商平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間開(kāi)展合作,為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)、在線退稅等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的一站式金融服務(wù);鼓勵(lì)在跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算,支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與第三方支付機(jī)構(gòu)創(chuàng)新電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品,為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)支付和跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

　　?。┙ㄔO(shè)跨境電子商務(wù)智能物流體系

　　　在保稅物流中心、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、鄭州鐵路口岸、國(guó)際郵件監(jiān)管中心等特定區(qū)域內(nèi)建設(shè)一批跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心,推動(dòng)有條件的區(qū)域建設(shè)跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。完善口岸物流服務(wù)通道,積極引進(jìn)國(guó)際大型、優(yōu)質(zhì)物流貨代企業(yè),提升國(guó)際物流貨運(yùn)保障能力。支持物流快遞企業(yè)與跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心業(yè)務(wù)對(duì)接,支持跨境電子商務(wù)平臺(tái)與國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)對(duì)接。發(fā)揮“多式聯(lián)運(yùn)”優(yōu)勢(shì),運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)、境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和公共服務(wù)平臺(tái)。逐步形成深吞吐、遠(yuǎn)輻射、供應(yīng)鏈可控、流程規(guī)范的跨境電子商務(wù)智能物流體系。

　　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)跨境電子商務(wù)信用管理體系

　　　建設(shè)跨境電子商務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),提供電商主體身份識(shí)別、信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運(yùn)輸以及貿(mào)易信息查詢等信用服務(wù)。建立監(jiān)管部門(mén)信用認(rèn)證和第三方信用服務(wù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系,記錄和積累跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)、交易平臺(tái)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)及其他企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯、工商等監(jiān)管部門(mén)根據(jù)各自信用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)和個(gè)人作出信用認(rèn)證,作為分類分級(jí)監(jiān)管的主要依據(jù);培育、引進(jìn)一批第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu),通過(guò)數(shù)據(jù)提取采集和加工分析,為政府、企業(yè)提供信息評(píng)價(jià)服務(wù)。

　　?。ò耍┙ㄔO(shè)跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全體系

　　　建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心和商品溯源數(shù)據(jù)庫(kù),匯聚生產(chǎn)、交易、通關(guān)、物流、支付、結(jié)算及評(píng)價(jià)等綜合信息。充分應(yīng)用信息化手段,開(kāi)展跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)商品源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究。

　　?。ň牛┙ㄔO(shè)跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系

　　　以申報(bào)清單、平臺(tái)數(shù)據(jù)等為基本依據(jù),完善跨境電子商務(wù)交易主體信息、電子合同、電子訂單等標(biāo)準(zhǔn)格式及跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品和物品的簡(jiǎn)化分類標(biāo)準(zhǔn),建立規(guī)范、全面的跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度和監(jiān)測(cè)制度并定期發(fā)布。

　　　（十）建設(shè)跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系

　　　建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系,建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)復(fù)查完善機(jī)制,保障國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、稅收安全、國(guó)門(mén)生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全,有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

　　　相關(guān)鏈接

　　　我省為何獲批建設(shè)跨境電商綜試區(qū)？

　　　近兩年，我國(guó)進(jìn)出口增速持續(xù)走低，但跨境電商快速發(fā)展，形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模，已經(jīng)成為對(duì)外貿(mào)易的新模式、新亮點(diǎn)和新趨勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記在我省調(diào)研期間曾作出重要指示，要求通過(guò)發(fā)展跨境電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)“買全球賣全球”的目標(biāo)。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。

　　　作為新生事物，跨境電子商務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)也面臨一些制約因素，如業(yè)務(wù)模式與現(xiàn)行的監(jiān)管和服務(wù)體系不相適應(yīng)，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，未有效解決深層次矛盾和體制性難題等。

　　　為探索形成更加有利于跨境電商發(fā)展的政策體系和營(yíng)商環(huán)境，去年3月7日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)明確，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)工作由商務(wù)部牽頭，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部委按照職能分工指導(dǎo)管理，共同為試驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　　6月份，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)浙江省、杭州市制訂完成試驗(yàn)區(qū)《實(shí)施方案》，就跨境電商發(fā)展中引起廣泛關(guān)注的“海關(guān)怎么驗(yàn)、商檢怎么辦、退稅怎么辦、外匯怎么辦”四個(gè)方面，推出了55項(xiàng)創(chuàng)新舉措，試點(diǎn)工作很快取得了積極成效。今年初，國(guó)務(wù)院決定積極穩(wěn)妥擴(kuò)大試點(diǎn)，中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等成功獲批。

　　　國(guó)家新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，原則上重點(diǎn)考慮的是全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模排名前10位的省市。我省為什么能從全國(guó)25個(gè)城市中入圍？據(jù)負(fù)責(zé)申建綜試區(qū)的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，主要是因?yàn)槭∥?、省政府高度重視，開(kāi)放載體優(yōu)勢(shì)突出，申建工作起步早、基礎(chǔ)扎實(shí)，申報(bào)方案有創(chuàng)新、有特色，與國(guó)家的發(fā)展方向相契合；同時(shí)商務(wù)部非常希望我省大膽試驗(yàn)，為中西部地區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展探索可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，這也是國(guó)家賦予我省的一項(xiàng)重要任務(wù)。⑦6

　　高端訪談

　　堅(jiān)持把B2B模式作為試驗(yàn)重點(diǎn)

　　2015年我國(guó)跨境電商B2B交易占比達(dá)到90.8%，占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)預(yù)計(jì)2017年我國(guó)跨境電商中B2B交易占比在89%左右

　　□本報(bào)記者　趙振杰

　　建設(shè)跨境電商綜試區(qū)，我省明確要以發(fā)展B2B模式為主。如何認(rèn)識(shí)和把握B2B和B2C的關(guān)系？10月20日，河南省跨境電商綜試區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省商務(wù)廳廳長(zhǎng)焦錦淼接受本報(bào)記者采訪，就這一問(wèn)題進(jìn)行了解答。

　　如何認(rèn)識(shí)B2B與B2C的關(guān)系

　　焦錦淼介紹說(shuō)，在B2B模式下，企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)以廣告和信息發(fā)布為主，成交和通關(guān)流程基本在線下完成，本質(zhì)上仍屬于傳統(tǒng)貿(mào)易，已納入海關(guān)一般貿(mào)易統(tǒng)計(jì)；在B2C模式下，企業(yè)直接面對(duì)國(guó)外消費(fèi)者，以銷售個(gè)人消費(fèi)品為主，主要采用航空小包、郵寄和快遞等方式，其報(bào)關(guān)主體是郵政或快遞公司，目前大多沒(méi)有納入海關(guān)登記。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)已超過(guò)5000家，境內(nèi)通過(guò)各類平臺(tái)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)已超過(guò)20萬(wàn)家，我省80%的外貿(mào)企業(yè)不同程度利用跨境電子商務(wù)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易。據(jù)商務(wù)部測(cè)算，2016年我國(guó)跨境電商交易規(guī)模將達(dá)6.5萬(wàn)億元。B2B模式在跨境電商中居于主導(dǎo)地位，2015年我國(guó)跨境電商B2B交易占比達(dá)到90.8%，預(yù)計(jì)2017年我國(guó)跨境電商中B2B交易占比在89%左右。

　　對(duì)于B2B和B2C等現(xiàn)行發(fā)展模式，焦錦淼詳細(xì)分析了其利弊：

　　一般消費(fèi)者所熟悉的B2C模式，以郵政小包、郵政速遞等形式進(jìn)入到其他國(guó)家的C端(終端消費(fèi)者)，由于消費(fèi)者過(guò)于分散，物流成本居高，同時(shí)通過(guò)萬(wàn)國(guó)郵政協(xié)議，十幾萬(wàn)、百萬(wàn)級(jí)小郵包進(jìn)入美國(guó)等其他國(guó)家，帶來(lái)大量的包裝垃圾，給很多國(guó)家形成沖擊。為此，一些國(guó)家紛紛采取限制措施，如俄羅斯對(duì)單次購(gòu)買的價(jià)值和數(shù)量等有明確的限制，B2C出口模式不容樂(lè)觀。

　　雖然B2C能夠省卻中間環(huán)節(jié)，商品可以直達(dá)消費(fèi)者手中，但容易受到貿(mào)易政策波動(dòng)的影響。因此，在試驗(yàn)中要把B2B模式作為發(fā)展重點(diǎn)，把B2C模式作為有益補(bǔ)充，助力小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　堅(jiān)持進(jìn)出口并重　出口為主

　　在跨境電商進(jìn)出口問(wèn)題上，焦錦淼同樣向廣大讀者闡明了其關(guān)系。

　　目前，被國(guó)內(nèi)消費(fèi)者熟知的跨境電商模式主要是通過(guò)電商平臺(tái)從境外買東西。但我們更想看到的是，國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是河南企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)，更好地把握國(guó)際市場(chǎng)需求，參與國(guó)際大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使更多的河南品牌走出去，在海外市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，帶動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持進(jìn)出口并重，以出口為主，發(fā)展規(guī)劃、配套政策、改革探索等都要把出口作為主攻方向，爭(zhēng)取有大的突破；同時(shí)，逐步規(guī)范進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口的有機(jī)統(tǒng)一。

　　2016年4月8日新政后，跨境進(jìn)口電商的發(fā)展受到一定影響。但在出口方面，從國(guó)家層面到各部委以及新設(shè)跨境綜試區(qū)看，都有比較清晰的路徑，從以B2B出口模式為主，到跨境電商園區(qū)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育、監(jiān)管層貿(mào)易便利化、海外倉(cāng)建設(shè)等，打造完整的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，這也是我省下一步要重點(diǎn)推動(dòng)的工作。

　　焦錦淼特別提到，跨境電商是一個(gè)新生事物，對(duì)它的發(fā)展要有一種包容心態(tài)，要鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。⑦6