金磚國(guó)家合作須夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)——
“我存在，因?yàn)槟愦嬖凇?/strong>
金磚峰會(huì)的召開，使金磚國(guó)家間的合作再次成為熱門議題?！敖鸫u國(guó)家”從本質(zhì)上來說是一個(gè)非國(guó)家行為體，它與國(guó)家行為體構(gòu)成互補(bǔ)關(guān)系，在國(guó)際關(guān)系中應(yīng)具有雙重特征：一方面，它是國(guó)際政府間組織，另一方面，它是國(guó)際非政府組織。以往，我們比較重視金磚國(guó)家具有國(guó)際間政府組織屬性的一面，而忽視了國(guó)際非政府組織的一面。非政府組織由于其草根性特征決定了它具有構(gòu)建社會(huì)基礎(chǔ)的潛質(zhì)。國(guó)際非政府組織由于它代表民意，因而在國(guó)際關(guān)系中可以發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)所不能發(fā)揮的作用。
當(dāng)今國(guó)際政治學(xué)中越來越重視國(guó)際非政府組織的作用，因?yàn)閲?guó)際非政府組織可以引導(dǎo)人們主動(dòng)參與國(guó)家的決策以及國(guó)際關(guān)系的互動(dòng)。從理論上來說，可以改變國(guó)際政治斗爭(zhēng)中長(zhǎng)期存在的“叢林法則”，這有助于賦予那些通常被國(guó)家和國(guó)際政府間組織活動(dòng)所排斥的個(gè)人和群體以參與權(quán)，有利于創(chuàng)造一個(gè)更加民主化和透明化的良性國(guó)際環(huán)境。在國(guó)際和平與安全領(lǐng)域，國(guó)際非政府組織比政府組織更具有彈性，可降低解決沖突的成本，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)際和平事業(yè)。雖然國(guó)際非政府組織在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)中與主導(dǎo)性的政府、市場(chǎng)部門相比還處于邊緣、半邊緣的地位，但是其影響力的不斷擴(kuò)大則是大勢(shì)所趨。因此，在強(qiáng)調(diào)金磚國(guó)家國(guó)際間政府合作的同時(shí)，應(yīng)把在這一合作機(jī)制框架內(nèi)建立非政府組織間合作的可能提上議事日程。
金磚國(guó)家的非政府組織，特別是一些自上而下型且有國(guó)際戰(zhàn)略視野的非政府組織有能力爭(zhēng)取民意，突破語言文化、民族宗教乃至意識(shí)形態(tài)的障礙。它們能否首先形成一個(gè)合作平臺(tái)呢？建立這個(gè)平臺(tái)可以在民間營(yíng)造一種合作的氣氛，增加相互間的政治互信，激發(fā)金磚國(guó)家的正能量。它還可以積蓄五國(guó)人民合作的經(jīng)驗(yàn)，給其它發(fā)展中國(guó)家以示范，對(duì)健全金磚國(guó)家合作機(jī)制應(yīng)該是有幫助的。
此外，要讓五國(guó)民眾充分了解，我們倡導(dǎo)“和平發(fā)展，合作共贏”的理念，我們的合作不是為了與人分庭抗禮，打造“南方俱樂部”；我們的合作是想讓這占全球四分之一人口的組織增加向心力和自信心，從而形成 “相濡以沫，不如相忘于江湖”的共識(shí)。正如非洲人常說的那樣，“我存在，因?yàn)槟愦嬖凇薄?中國(guó)和平發(fā)展基金會(huì)副秘書長(zhǎng) 季平)
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