觀察背景：自2011年3月南部城市德拉爆發(fā)反政府示威以來，整個(gè)2012年敘利亞暴力沖突不斷升級(jí)，備受國際社會(huì)關(guān)注，越來越令人擔(dān)憂。中東另一個(gè)重要國家埃及，在6月舉行的總統(tǒng)大選中，穆斯林兄弟會(huì)所屬的自由與正義黨領(lǐng)袖穆爾西贏得選舉。但隨著穆爾西總統(tǒng)宣布就新憲法草案舉行全民公投開始，埃及不斷升級(jí)的政治、社會(huì)動(dòng)蕩又一次呈現(xiàn)高潮。另外，9月份，因抗議一部詆毀伊斯蘭教先知穆罕默德的美國電影,引發(fā)了一場阿拉伯世界的反美浪潮。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月11日，美國駐利比亞班加西領(lǐng)事館受到?jīng)_擊，包括美國駐利比亞大使史蒂文斯在內(nèi)的美國駐利比亞4名外交官遇襲身亡。“阿拉伯之春”接近兩年時(shí)間，中亞北非亂局依舊。
2012年，西亞北非局勢特點(diǎn)之一是在沖突混亂中推進(jìn)變革與重建。
在反對(duì)派暴力與非暴力的壓力下，敘利亞巴沙爾政府進(jìn)行一系列改革，特別是5月制定了新憲法并經(jīng)全民公決通過而正式實(shí)施。據(jù)此，阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨唯一執(zhí)政黨地位被廢除，總統(tǒng)任期規(guī)定為7年、至多連任兩次，有部分反對(duì)派人士任職的新政府組建。但政府與反對(duì)派的武裝沖突并沒有由此緩和，相反愈演愈烈。聯(lián)合國與阿盟聯(lián)合特使斡旋未果，敘安全局勢持續(xù)惡化，250萬人需要援助，120多萬人流離失所，近4萬人死亡，難民可能高達(dá)70萬人。
美、歐、土耳其和海合會(huì)國家等則持續(xù)加大扶持?jǐn)⒎磳?duì)派力度，通過政治孤立、經(jīng)濟(jì)制裁和軍事部署等系列措施對(duì)巴沙爾政府加壓促變。巴沙爾政府則憑借統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部團(tuán)結(jié)和伊朗、黎巴嫩和俄羅斯等國的外部支持繼續(xù)堅(jiān)守。其結(jié)果，敘政府與反對(duì)派在政治和軍事上形成總體僵持、局部有利于反對(duì)派的較量態(tài)勢。與此同時(shí)，外部激進(jìn)勢力進(jìn)一步向敘集結(jié)，敘混亂向黎巴嫩、約旦和土耳其等國外溢，次區(qū)域安全局勢惡化?？傮w看，敘利亞問題背后糾結(jié)著穆斯林遜尼派與什葉派，阿拉伯人、土耳其人和波斯人，阿拉伯國家與以色列，西方與伊斯蘭世界等多重矛盾博弈，復(fù)雜性不言而喻。
中東另一重要國家埃及，隨著穆斯林兄弟會(huì)組建的“自由與正義黨”贏得人民議會(huì)(議會(huì)下院)和協(xié)商會(huì)議(議會(huì)上院)選舉而進(jìn)入2012年的政治重建。6月穆爾西當(dāng)選總統(tǒng)之后，民選總統(tǒng)、軍方與司法機(jī)構(gòu)三者之間的權(quán)力博弈激烈展開。8月，埃及國防部長、總參謀長、空軍司令、海軍司令等多位軍方高級(jí)將領(lǐng)被由穆爾西任命的人選接替，總統(tǒng)與軍方達(dá)成新的政治妥協(xié)。10月，總統(tǒng)與司法機(jī)構(gòu)的政治較量開始，并在11月穆爾西頒布憲法聲明以及決定12月15日對(duì)新憲法草案進(jìn)行全民公投之后急劇升溫。這些政治較量，實(shí)質(zhì)是各方力量在新的政治秩序重建過程中的權(quán)力角逐，是國家和社會(huì)在宗教與世俗、民主與集權(quán)、開放與保守的拉扯和糾結(jié)之間曲折前行，進(jìn)程勢必充滿沖突和顛簸。
“阿拉伯之春”以來，伴隨變革、重建與沖突，伊斯蘭主義力量在突尼斯、埃及、利比亞、摩洛哥等多個(gè)國家政治影響力明顯上升，穆斯林兄弟會(huì)為主的“伊斯蘭聯(lián)盟”成為埃及政治主導(dǎo)力量即是典型例證。溫和力量提升壓縮激進(jìn)力量發(fā)展空間，但伊斯蘭主義力量整體上升的背景為激進(jìn)力量借機(jī)擴(kuò)大影響提供了有利條件。9月，一部美國電影《穆罕默德：穆斯林的先知》在西亞北非乃至整個(gè)伊斯蘭世界引發(fā)反美反西方狂潮，導(dǎo)致美國駐利比亞包括大使在內(nèi)的4名外交官遇害，這已從一個(gè)側(cè)面表明這股思潮和力量大幅上升可能給整個(gè)地區(qū)乃至世界造成的影響。隨著變局進(jìn)一步發(fā)展，伊斯蘭主義力量還可能贏得作用空間，繼續(xù)探求符合自身國情的發(fā)展道路，進(jìn)而深刻影響區(qū)域內(nèi)各國政治生態(tài)和對(duì)外關(guān)系的演變。
(作者高祖貴為中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授)
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