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今后，這樣的小攤販可能將有自己的“陣地”    

　　數(shù)以萬(wàn)計(jì)的食品攤販有望“定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)”，力爭(zhēng)讓偌大一個(gè)城市容下一條盲道，讓法規(guī)更溫柔、更人性化……昨天，省十一屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議開(kāi)始審議一批地方性法規(guī)。

　　給流動(dòng)小吃攤立規(guī)矩

　　《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法（試行）（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）開(kāi)始審議，我省要給食品小作坊和食品攤點(diǎn) “立規(guī)矩”，這意味著，每個(gè)城市里數(shù)以萬(wàn)計(jì)的小攤販不會(huì)再被趕來(lái)趕去了。

　　食品攤販將轉(zhuǎn)入“陣地戰(zhàn)”

　　《辦法》首次將小作坊、攤販的管理寫(xiě)入征求意見(jiàn)稿，過(guò)去這一塊的監(jiān)管是空白。這也意味著，法規(guī)開(kāi)始實(shí)施后，只要獲得批準(zhǔn)，小食品攤販就可結(jié)束“游擊戰(zhàn)”，進(jìn)入“陣地戰(zhàn)”了。 那么，小攤販咋讓自己“合法化”呢？《辦法》規(guī)定：第一步，他需持本人身份證和擬從事的具體項(xiàng)目說(shuō)明材料，向擬經(jīng)營(yíng)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)；第二步，取得經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)后，他要向所在地的縣級(jí)工商行政管理部門(mén)或食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。 賣(mài)吃的要先把證件亮出來(lái) 《辦法》規(guī)定，食品攤販應(yīng)當(dāng)在明顯位置懸掛或者張貼準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)證明、備案證明、健康證明。食品生產(chǎn)加工小作坊也要在明顯位置懸掛或者張貼備案證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員的健康證明。生產(chǎn)出來(lái)的食物要有標(biāo)簽，標(biāo)注產(chǎn)品名稱(chēng)、配料、生產(chǎn)者、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等基本信息。 同時(shí)，《辦法》規(guī)定，乳制品、白酒、罐頭制品、果凍等高風(fēng)險(xiǎn)食品，及專(zhuān)供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等其他特定人群的主輔食品，包含聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品都是禁止食品生產(chǎn)加工小作坊加工的。 多部門(mén)分工明晰防止扯皮 在每個(gè)城市里，有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人在從事著食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的營(yíng)生，規(guī)模小、分布散、條件差、業(yè)態(tài)復(fù)雜是這些小作坊和小攤點(diǎn)的特點(diǎn)。 為避免管理混亂，出了事又推諉扯皮，《辦法》將管理職責(zé)細(xì)化到每個(gè)部門(mén)：工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通類(lèi)食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲類(lèi)食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)小作坊食品安全的監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　給盲道一條生路

　　昨天，從省十一屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上傳出消息：我省準(zhǔn)備修改《河南省<殘疾人保障法>實(shí)施辦法》，一批針對(duì)殘疾人的幫扶規(guī)定即將出臺(tái)。

　　昨日，記者走訪(fǎng)了鄭州市的部分人行道，發(fā)現(xiàn)盲道被占用情況非常嚴(yán)重。在緯四路，大約500米長(zhǎng)的盲道上，停放了6輛汽車(chē)和17輛電動(dòng)車(chē)及自行車(chē)。在經(jīng)八路上，也有很多車(chē)輛和攤點(diǎn)占用盲道。 今后，我省擬增加這些規(guī)定：“新建、改建、擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，與無(wú)障礙設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。對(duì)已建成未達(dá)到無(wú)障礙建設(shè)要求的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行無(wú)障礙改造。”同時(shí)，“任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占無(wú)障礙設(shè)施，或者擅自改變無(wú)障礙設(shè)施的用途”。另外，《實(shí)施辦法》還對(duì)政府部門(mén)特別要求：“人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困殘疾人家庭住宅無(wú)障礙改造提供資助?！?生活不能自理殘疾人要有護(hù)理補(bǔ)貼 我省還擬對(duì)殘疾人的社會(huì)保障做出明晰規(guī)定：對(duì)由父母或者兄弟姐妹撫養(yǎng)的成年重度殘疾人，應(yīng)當(dāng)視為單獨(dú)戶(hù)，全額施保；對(duì)享受最低生活保障待遇后生活有特殊困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活；對(duì)生活不能自理的殘疾人，應(yīng)當(dāng)給予護(hù)理補(bǔ)貼。

　　法規(guī)

　　將更趨人性化

　　經(jīng)對(duì)我省172件地方性法規(guī)進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)與行政強(qiáng)制法規(guī)不一致需要修改的行政強(qiáng)制措施共23項(xiàng)，涉及15件地方性法規(guī)，其中一些跟老百姓生活密切相關(guān)的規(guī)定將做出修改。

　　在我省的一些地方性法規(guī)中，欠費(fèi)后的滯納金數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，本次也將一并清理。 比如，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金。但是《河南省失業(yè)保險(xiǎn)條例》則規(guī)定：“用人單位期滿(mǎn)無(wú)正當(dāng)理由仍不繳納的，自緩繳期滿(mǎn)之日起按日加收千分之二的滯納金?！薄逗幽鲜」ｋU(xiǎn)條例》規(guī)定：“逾期不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金?！鄙鲜龅胤椒ㄒ?guī)規(guī)定的加收滯納金的比例超出了上位法的規(guī)定，將予以修改。 另外，行政強(qiáng)制法第二十五條規(guī)定：“查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。”而《河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十七條中規(guī)定的查封、扣押期限，超過(guò)了行政強(qiáng)制法的規(guī)定，將予以修改。

　?。|方今報(bào)記者 王秋欣文 沈翔圖）