新華網(wǎng)北京11月12日電 12日下午，十八屆三中全會(huì)閉幕。為期4天的全會(huì)聽取討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。12日晚，新華網(wǎng)邀請(qǐng)國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授宋世明、中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇做客新華訪談，權(quán)威解讀十八屆三中全會(huì)精神。宋世明認(rèn)為，行政體制改革是政治體制改革的核心內(nèi)容，權(quán)力的職權(quán)法定、行為法定、程序法定、責(zé)任法定是中國(guó)行政體制改革的核心任務(wù)。
[主持人]我們?cè)倏词藢萌腥珪?huì)公報(bào)當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，這就涉及到行政體制改革，那么我們?cè)撛趺纯创珗?bào)當(dāng)中對(duì)行政體制改革的部署？
[宋世明]十八屆三中全會(huì)是全面部署了改革，剛才周教授系統(tǒng)深入地闡述了深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心就是要圍繞充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置當(dāng)中的決定性作用。行政體制改革是政治體制改革的核心內(nèi)容。
十八屆三中全會(huì)指出要維護(hù)憲法法律權(quán)威，確保依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，完善人權(quán)司法保障制度，這是十八屆三中全會(huì)關(guān)于政治體制改革當(dāng)中的亮點(diǎn)。
行政體制改革有這么幾個(gè)亮點(diǎn)：有效的政府治理?？偰繕?biāo)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我的體會(huì)，首先就是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把政府職能轉(zhuǎn)向更好地維護(hù)社會(huì)的公平正義，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
十八屆三中全會(huì)說得非常清楚，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。有一個(gè)例子給我的印象特別深刻，根據(jù)行政許可法，審批權(quán)是屬于各個(gè)政府部門的，老百姓就反映什么門難進(jìn)、臉難看，這個(gè)難那個(gè)難千難萬難。現(xiàn)在我們中央提出要依托于各個(gè)地方政府的政務(wù)服務(wù)中心，打造更加綜合的服務(wù)體系，說白了審批權(quán)根據(jù)法律還是屬于部門的，但是你行政權(quán)的運(yùn)行要脫離部門，按照三集中、三到位的方式集中到政務(wù)服務(wù)中心或叫行政服務(wù)中心，這不就創(chuàng)新行政管理方式嗎。
我覺得，權(quán)力的職權(quán)法定、行為法定、程序法定、責(zé)任法定是中國(guó)行政體制改革的核心任務(wù)。說一千道一萬，政府治理我初步理解有這么三個(gè)亮點(diǎn)，在做什么上更加清楚，在如何做上提出了明確的要求，落腳點(diǎn)有新內(nèi)涵。如果說在學(xué)術(shù)上講，給我的感覺是中國(guó)的政府治理慢慢地在從傳統(tǒng)的公共行政邁向公共管理。
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