前些年,網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)之一,是一些城市網(wǎng)民“圍觀”弱勢(shì)群體的不幸,在新聞熱點(diǎn)中寄托正義感,盡管這些事件在物理空間和心理空間上離自己都很遙遠(yuǎn)。今天的網(wǎng)絡(luò)輿情,更多地表現(xiàn)為部分城市網(wǎng)民在社區(qū)輿情中產(chǎn)生“代入感”,對(duì)自己的身邊事念念在心,從自己的生活境遇出發(fā)產(chǎn)生情感共鳴。
輿情就在身邊
前些年網(wǎng)絡(luò)輿情往往涉及弱勢(shì)群體,主要發(fā)生在城鄉(xiāng)接合部,如湖北石首事件、貴州甕安事件,均在縣城。鄧玉嬌案發(fā)生在湖北巴東野三關(guān)鎮(zhèn);而錢云會(huì)非正常死亡引發(fā)的群體性事件,在浙江樂(lè)清寨橋村,甚至連虹橋鎮(zhèn)都沒(méi)有波及。
近年來(lái),輿情熱點(diǎn)進(jìn)城了,反映中等收入群體的訴求,涉及教育、醫(yī)療、規(guī)范執(zhí)法等問(wèn)題,他們希望有高品質(zhì)的發(fā)展、高品質(zhì)的生活。特別是幼兒園、學(xué)區(qū)房、高考等話題,關(guān)系到下一代的社會(huì)流動(dòng),更能牽動(dòng)這個(gè)群體的思緒和情感。這部分人群包括知識(shí)分子、職場(chǎng)人群、公職人員,他們是最會(huì)表達(dá)的一群人。
環(huán)保輿情早年常常表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、礦區(qū)所在地農(nóng)民與企業(yè)的沖突,近年來(lái)開始向城市轉(zhuǎn)移。
江蘇常州市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校疑似“毒土地”事件;京滬個(gè)別中小學(xué)疑似“毒跑道”事件;上海部分學(xué)校疑似“毒校服”事件;還有廣州番禺垃圾焚燒廠事件等。
城市居民對(duì)環(huán)境安全、生活品質(zhì)容易產(chǎn)生“集體焦慮”,需要有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)做好信息公開,釋疑解惑,也需要科學(xué)家、媒體和網(wǎng)絡(luò)意見人士做出理性解讀,撫平公眾心頭的不安。
弱勢(shì)群體所操心的,往往是就業(yè)飯碗、從溫飽到小康等生存發(fā)展問(wèn)題。城市網(wǎng)民為他們掬一捧同情淚的時(shí)候,主要是一種道德情懷的伸張。而今天城市中等收入群體關(guān)注財(cái)產(chǎn)安全、人格尊嚴(yán)等需求,常常是一種與自身利益相關(guān)、忐忑不安的內(nèi)心追問(wèn)。
改革開放40年來(lái),中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化,幾乎所有群體都從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中受益,所不同的只是受益的早晚和多少。然而,問(wèn)題恰恰出在這“早晚”和“多少”。20世紀(jì)80年代,媒體就討論過(guò)群眾“端起飯碗吃肉,放下飯碗罵娘”的現(xiàn)象。
1987年10月7日,《人民日?qǐng)?bào)》羅榮興、曹煥榮、祝華新的深度報(bào)道《改革陣痛中的覺(jué)悟》寫道:
“在改革的過(guò)程中,尤其在新舊體制轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期,某個(gè)具體的單項(xiàng)改革措施,要得到整個(gè)社會(huì)每個(gè)人的一致?lián)碜o(hù)是不可能的。改革的推進(jìn)不可避免地將使原來(lái)既定的利益分配格局發(fā)生重大調(diào)整。在這個(gè)過(guò)程中,人們利益的增進(jìn)肯定不會(huì)是均等的;有時(shí)還使一部分人在一個(gè)方向上失去一些利益而在另一個(gè)方向上得到一些利益。承認(rèn)有不同利益群體,并認(rèn)為社會(huì)利益是許許多多各不相同的、既協(xié)調(diào)又沖突的利益的總和。黨和政府則致力于建立坦率的交流與批評(píng)氣氛,讓社會(huì)的真實(shí)矛盾構(gòu)成呈現(xiàn)在社會(huì)自己面前,在解決矛盾的過(guò)程中發(fā)展解決矛盾的能力和必需的氣氛?！?/p>
黨的十九大報(bào)告分析,我國(guó)社會(huì)主要矛盾,是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。很多熱點(diǎn)輿情就與這種供給不夠平衡、不夠充分有關(guān)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè),增加供給,減少社會(huì)不公,是消解輿情壓力的根本。輿情應(yīng)對(duì),解決社會(huì)輿論所聚焦的問(wèn)題是第一位的,輿論引導(dǎo)是第二位的。
輿論的圈層化和社會(huì)治理精細(xì)化
隨著改革的深入,中國(guó)社會(huì)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的大一統(tǒng)格局,出現(xiàn)了利益的分化,輿情的圈層化特征明顯。在具體的民生問(wèn)題上,社會(huì)各界的利益分化造成意見分化。
2006年退伍軍人崔英杰在北京中關(guān)村路邊賣烤腸時(shí),被城管沒(méi)收了借錢買來(lái)的三輪車,手持小刀刺傷城管李志強(qiáng),致其不治身亡。
不少網(wǎng)民同情崔英杰,律師發(fā)表著名的辯護(hù)詞:“販夫走卒、引車賣漿,是古已有之的正當(dāng)職業(yè)……”軍旅作家魏巍撰文《我也為退伍兵崔英杰說(shuō)情》,令人動(dòng)容。
與此同時(shí),另一種悲情在城管中蔓延,兩百多名城管隊(duì)員列隊(duì)到八寶山殯儀館為李志強(qiáng)送行。
對(duì)于醫(yī)患摩擦、“醫(yī)鬧”甚至襲醫(yī)案,普通網(wǎng)民因?yàn)榭床‰y、看病貴而多有埋怨,把生活的重壓投射發(fā)泄到醫(yī)護(hù)人員身上;另一方面,醫(yī)護(hù)人員強(qiáng)烈譴責(zé)發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的暴力犯罪行為,呼吁維護(hù)職業(yè)尊嚴(yán)和人身安全。
面對(duì)多元意見訴求,有關(guān)部門需要追蹤了解、準(zhǔn)確把握社會(huì)各階層的利益和愿望,還原社會(huì)真實(shí)的意見構(gòu)成和利益構(gòu)成,引導(dǎo)網(wǎng)民和公眾理解轉(zhuǎn)型期社會(huì)治理的復(fù)雜性,促進(jìn)不同利益群體的相互理解、相互包容。
李克強(qiáng)總理曾經(jīng)尖銳地批評(píng)有的城市規(guī)劃、管理觀念存在偏差,一味追求“環(huán)境整潔”,關(guān)閉了許多小商鋪,夏天不讓農(nóng)民拉西瓜的小板車進(jìn)城?？偫碚f(shuō),“一禁了之”是“懶政”行為。
原衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)曾經(jīng)分析:醫(yī)療供需關(guān)系失衡,患者在掛號(hào)、排隊(duì)、看病、取藥、住院等方面可能會(huì)有一些不滿意的地方;而醫(yī)生由于負(fù)擔(dān)重、壓力大,加班加點(diǎn),如果再得不到病人的理解,也會(huì)有一些不冷靜的情緒。
從輿論場(chǎng)看,醫(yī)患兩個(gè)群體缺少充分交流,患者在網(wǎng)上“吐槽”并妖魔化白衣天使,醫(yī)生更多地在兩會(huì)等場(chǎng)合表達(dá)職業(yè)訴求。雙方很難坐在一起冷靜地討論。當(dāng)然,醫(yī)患關(guān)系的和解,說(shuō)到底是加大醫(yī)療供給,才能讓彼此養(yǎng)成一個(gè)更為從容的心理狀態(tài)。
《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論《多跟不同群體交朋友》寫道:“現(xiàn)在,從海歸、海待到蟻?zhàn)?、北?甚至是散戶、‘大媽’,人群更多,分化更大,如果不能多交朋友、讀懂人心,怎么搞思想宣傳工作,怎么當(dāng)意識(shí)形態(tài)先導(dǎo)?”
今天的公共治理需要分眾化、努力精細(xì)化。一項(xiàng)公共決策,不妨勤點(diǎn)鼠標(biāo),借助網(wǎng)絡(luò)輿論,觸摸社情民意;更要邁開雙腿下基層,腿上有泥,“打撈”基層老百姓“沉沒(méi)的聲音”。
社會(huì)學(xué)家單光鼐教授認(rèn)為:如果社會(huì)矛盾散落在社會(huì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)部分,只要處理得當(dāng),不會(huì)影響全社會(huì)的穩(wěn)定;但如果處理不當(dāng),各種矛盾集中到一個(gè)斷裂點(diǎn)上,就可能釀成亂子。因此,他主張領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾溝通,主張不同利益群體之間溝通,主張用制度化的辦法調(diào)節(jié)矛盾。
構(gòu)筑社會(huì)輿論的緩沖地帶
在農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部的熱點(diǎn)事件中,當(dāng)事人往往缺少意見表達(dá)的能力和平臺(tái)。
而在城市中等收入群體關(guān)注的熱點(diǎn)事件中,當(dāng)事職業(yè)群體浮出水面,如律師、醫(yī)護(hù)人員、警察、媒體人經(jīng)常在網(wǎng)上集體發(fā)聲,形成一個(gè)個(gè)不小的輿論板塊。
職業(yè)群體與公眾輿論在交流,甚至摩擦、沖撞中,形成共識(shí),也可能存在一時(shí)難以彌合的輿論撕裂。需要倡導(dǎo)開放包容的社會(huì)心態(tài),在尊重事實(shí)、敬畏法律的基礎(chǔ)上,求同存異,聚同化異。
在重要決策前,吸納專家意見,特別是注意傾聽不同聲音;在出現(xiàn)社會(huì)分歧的時(shí)候,請(qǐng)專家學(xué)者從第三方角度做出專業(yè)解讀,為民代言,也是幫助政府解圍。
3月26日,北京市委市政府邀請(qǐng)專家學(xué)者座談,就“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”聽取意見建議。中央政治局委員、北京市委書記蔡奇主持座談會(huì)并與每位專家學(xué)者對(duì)話交流。在筆者就“輿情風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防控”發(fā)言后,人民網(wǎng)在輿情應(yīng)對(duì)研究方面的成績(jī)得到肯定。
在手機(jī)成為很多中國(guó)人第一信息源和虛擬社交平臺(tái)的時(shí)候,建議重視本土微信公眾號(hào),鼓勵(lì)、引導(dǎo)和包容他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)聲,體諒理解本城工作的難度、宣傳取得的巨大進(jìn)步,這些自媒體可以成為政民之間溝通對(duì)話的橋梁和緩沖地帶。
例如,微信公眾號(hào)“豫記”,熱心于傳播河南地區(qū)形象。
少林寺是河南文化名片,但經(jīng)常需要應(yīng)對(duì)各種無(wú)端指責(zé)。其實(shí),以少林寺旗號(hào)及“武僧”為名開設(shè)的武術(shù)館及武術(shù)中心、武術(shù)院校,皆與少林寺無(wú)關(guān)。這與少數(shù)基層干部的亂作為和不作為有關(guān),也與一些不負(fù)責(zé)任的媒體傳播不實(shí)消息相關(guān)。
少林寺委托“豫記”招聘媒體總監(jiān)和微信公眾號(hào)主編,一石激起千層浪,微博閱讀量448萬(wàn)次。
“豫記”牽頭組織或協(xié)辦、報(bào)道的古村游、“竹林論道”、“致敬民間藝人”、大宋官窯開窯儀式、開封世界客屬懇親大會(huì)等,洋溢著文化認(rèn)同感、地域歸屬感和社會(huì)責(zé)任感。
今天的輿論場(chǎng)上,需要多一些這樣的本土微博、微信公眾號(hào),形成矩陣效應(yīng),成為愛護(hù)本城的文化城墻和精神護(hù)城河。
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