要看到，當(dāng)前我省國有企業(yè)特別是國有工業(yè)企業(yè)經(jīng)營面臨困難，存在一些亟待解決的問題，這從根本上看是改革不到位所造成的。深化國有工業(yè)企業(yè)改革，是解決國有工業(yè)企業(yè)當(dāng)前困難，促進(jìn)國有工業(yè)企業(yè)煥發(fā)活力、重整旗鼓、持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的必由之路。這項(xiàng)改革是全省的大事，事關(guān)河南發(fā)展全局。
——今年6月21日，省委書記、省人大常委會(huì)主任謝伏瞻在全省深化國有工業(yè)企業(yè)改革工作會(huì)議上的講話
金秋十月，在鄭煤集團(tuán)蘆溝礦，工人們正忙得熱火朝天，而在去年這個(gè)時(shí)候，這個(gè)礦基本停工，工人的工資難以準(zhǔn)時(shí)發(fā)放。是什么讓這個(gè)礦發(fā)生了巨大的改變呢？礦長宋文獻(xiàn)回顧幾年來親身經(jīng)歷的改革歷程，他說：“改革讓蘆溝礦分享了紅利！”
今日刊發(fā)東方今報(bào)·猛犸新聞黨代會(huì)特別報(bào)道“河南故事”第七篇。
□猛犸新聞·東方今報(bào)記者 李凌 萌友 林帥/文 記者 邱琦/圖
借錢發(fā)工資 刺痛礦長心
礦長宋文獻(xiàn)介紹，從今年6月份開始，蘆溝礦扭虧為盈，持續(xù)實(shí)現(xiàn)盈利；噸煤成本也基本達(dá)到了鄭煤集團(tuán)的要求。
而在去年年初，因?yàn)榘l(fā)工資拿不出一分錢，不得已，他追著公司總經(jīng)理從總部追到下邊的一個(gè)礦上，請(qǐng)求借錢發(fā)工資。
這樣的經(jīng)歷深深刺痛了宋文獻(xiàn)的心，更加堅(jiān)定了蘆溝礦領(lǐng)導(dǎo)改革的決心。他們向職工傳導(dǎo)一個(gè)思想：過緊日子、苦日子，不等不靠，在安全生產(chǎn)中圖發(fā)展，在降本增效中求生存，依靠自己，壯大自己，圓自己的夢(mèng)。
從借錢到盈利，轉(zhuǎn)變與蘆溝礦的改革有著莫大的聯(lián)系。2015年，堪稱蘆溝礦的改革元年。機(jī)構(gòu)精簡、崗位競(jìng)聘、服務(wù)拍賣，蘆溝礦迅速掀起了改革的大潮。
公開競(jìng)聘 支書當(dāng)工人
“企業(yè)改革總要有人做出犧牲，要正確面對(duì)?！痹谛聧徫簧瞎ぷ髁硕嗳盏睦罾^敏看上去很平靜。這位四十多歲的漢子，干過巷修隊(duì)支部書記，在區(qū)隊(duì)的優(yōu)化重組中，被調(diào)到了后勤科當(dāng)副科長。在科室的競(jìng)聘中，李繼敏由于文憑不符合標(biāo)準(zhǔn)而失去了競(jìng)聘資格，后來走上了工勤崗位。正是這種明規(guī)則、嚴(yán)執(zhí)行，通過全過程錄像監(jiān)督的競(jìng)聘上崗辦法，確保公開、公平、公正，蘆溝礦的改革才進(jìn)展得比較順利。
三四十個(gè)人的活六人干
精簡后的科室職責(zé)更加清晰明確。
讓宋文獻(xiàn)印象深刻的是：過去井下運(yùn)輸材料，是四個(gè)區(qū)隊(duì)管的事，向井下運(yùn)送五六車材料，需要三四十個(gè)人，打信號(hào)的打信號(hào)，開絞車的開絞車，推車的推車，各管一攤，推諉扯皮時(shí)有發(fā)生。改革后，該項(xiàng)工作六個(gè)人就搞定。
“以往可能是數(shù)人頭發(fā)工資，現(xiàn)在就看干活，鼓勵(lì)多勞多得。”宋文獻(xiàn)感慨良多，以往干活，各個(gè)區(qū)隊(duì)之間需要礦上協(xié)調(diào)安排，即便如此，扯皮不斷，現(xiàn)在不存在這些現(xiàn)象了。不僅井下，平地后勤服務(wù)人員也大幅壓縮，以往公寓樓一層配一個(gè)清潔員，現(xiàn)在是一棟樓配備一個(gè)人。蘆溝礦根據(jù)工作內(nèi)容和工作量，實(shí)行崗位拍賣、包干工資，不再按出勤工數(shù)算工資，壓縮出勤人數(shù)，提高工效。改革并未就此結(jié)束。
“契約化”讓管理更有效
在今年6月份，蘆溝礦被鄭煤集團(tuán)定為“契約化管理”首批試點(diǎn)單位以后，新一輪的改革正在進(jìn)行。
“契約化管理”最大的亮點(diǎn)就是賦予基層單位更多的人權(quán)、事權(quán)和財(cái)權(quán)。鄭煤集團(tuán)由管全部變?yōu)楣苤攸c(diǎn)，由管全程變?yōu)楣芙Y(jié)果，只對(duì)目標(biāo)考核，完成目標(biāo)有獎(jiǎng)，完不成就處罰。
此次契約化管理，鄭煤集團(tuán)共下放人事、用工與工資分配，甚至包含煤炭銷售在內(nèi)的9個(gè)事項(xiàng)自主權(quán)。而對(duì)蘆溝礦考核的只有兩個(gè)目標(biāo)：噸煤成本和利潤指標(biāo)。
針對(duì)契約目標(biāo)，宋文獻(xiàn)主持經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算工作，組織各系統(tǒng)、各科室對(duì)所轄崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐項(xiàng)詳細(xì)測(cè)算，將成本構(gòu)成分解為44項(xiàng)，并對(duì)可控部分進(jìn)行了精準(zhǔn)測(cè)算，制定出各系統(tǒng)、各科室的契約化管理個(gè)性指標(biāo)，與月度績效工資和年終契約保證金考核掛鉤。
為了確保目標(biāo)完成，這位礦長變得非常摳門。有區(qū)隊(duì)打報(bào)告需要鐵絲，宋文獻(xiàn)愣是三個(gè)月沒批：“井下回收的就夠用?！痹谖镔Y采購方面，“只有礦井必需的東西才進(jìn)行采購，千把塊錢的物品也要進(jìn)行詢價(jià)招標(biāo)”。
改革深入再減50%冗員
在去年機(jī)構(gòu)精簡的基礎(chǔ)上，蘆溝礦實(shí)施大部室聯(lián)合辦公，設(shè)立6個(gè)部室，科室比2016年年初再精簡50%。宋文獻(xiàn)說，部室的所有人員都要取消內(nèi)部職級(jí)，檔案封存，實(shí)施全員競(jìng)聘制、任期制、崗薪制、末位淘汰制，形成干部能上能下、工資能增能減的管理機(jī)制。
實(shí)行契約化管理，大大激發(fā)了經(jīng)營活力。
鄭煤集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹，從蘆溝礦的情況來看，改革是成功的：精簡了機(jī)構(gòu)，裁汰了冗員，優(yōu)化了管理流程，提高了工作效率，降低了生產(chǎn)成本，產(chǎn)生了較為理想的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
■盤點(diǎn)
河南國企改革
9月6日，由三家區(qū)域公司重組而成的鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）鄭新煤業(yè)有限公司正式揭牌成立，標(biāo)志著省管國有工業(yè)企業(yè)改革試點(diǎn)鄭煤集團(tuán)改革全面提速。
黨的十八屆三中全會(huì)以來，習(xí)近平總書記提出一系列關(guān)于深化國有企業(yè)改革的重要戰(zhàn)略思想。河南省委、省政府高度重視國企改革工作，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把國有工業(yè)企業(yè)改革作為當(dāng)前深化國企改革的重點(diǎn)，把煤炭、鋼鐵、有色等行業(yè)企業(yè)作為深化工業(yè)企業(yè)改革的重點(diǎn)，出臺(tái)一系列實(shí)施意見，著力解決國有工業(yè)企業(yè)體制機(jī)制方面的障礙。
2014年，河南發(fā)布針對(duì)國資國企改革的政策。當(dāng)年8月，河南即成立了河南機(jī)械裝備投資集團(tuán)，并確立河南能源化工集團(tuán)、中國平煤神馬集團(tuán)、安鋼集團(tuán)、河南投資集團(tuán)、河南航投公司、鄭煤機(jī)集團(tuán)、洛陽單晶硅集團(tuán)、河南國控集團(tuán)8家企業(yè)為第一批改革試點(diǎn)任務(wù)的8戶省管企業(yè)，邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。
特別是到了今年，改革加速，按照河南省《關(guān)于省屬國有工業(yè)企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，兩年內(nèi)基本完成省屬國有工業(yè)企業(yè)混合所有制改革，增強(qiáng)省屬國有工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。
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