8月23日，國務(wù)院印發(fā)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》明確：投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%；參與股指期貨、國債期貨交易，只能以套期保值為目的。除了國企改革、基建等領(lǐng)域投資外，銀行、保險等金融板塊也符合穩(wěn)定性、安全性的投資屬性。（7月13日《每日經(jīng)濟新聞》）
根據(jù)《辦法》，養(yǎng)老基金投資范圍將大大擴寬，除了可以投資國家重大工程和項目外，還可以投資股票、股權(quán)、股指期貨、國債期貨等。這意味著，新規(guī)全面解除了“養(yǎng)老金不能投資股市”的緊箍咒。同時，新規(guī)也給養(yǎng)老金入市設(shè)定了一條“紅線”：投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。而在此前，養(yǎng)老基金結(jié)余額只能購買國家債券和存入專戶，嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。
目前我們的養(yǎng)老金都是依靠人口紅利來解決的，即年輕人繳養(yǎng)老金供給老年人，然而，隨著老齡化現(xiàn)象的不斷升級，養(yǎng)老金的缺口也會越來越大，未來的老年人誰來養(yǎng)便成了迫在眉睫的問題。要把養(yǎng)老基金這塊蛋糕做大，已經(jīng)不能僅僅依靠人口紅利，而應(yīng)該通過資本市場的紅利來解決。
養(yǎng)老基金多元投資的最大意義，是引入了市場配置資產(chǎn)的新思路。過去，養(yǎng)老基金只能用于存銀行或投資國債，其年收益率不超過2%，不僅無法保值增值，反而長期處于貶值中，導(dǎo)致養(yǎng)老基金潛在缺口越來越大。養(yǎng)老基金入市有諸多先例可循，即使在金融危機爆發(fā)的2008年，采取保守投資方式的美國養(yǎng)老基金收益率也達(dá)到了5.1%，是目前中國養(yǎng)老基金年收益率的2倍以上。無論從哪個角度看，養(yǎng)老金基入市都是必然選擇。
養(yǎng)老基金是百姓的養(yǎng)命錢，容不得有半點疏忽，一旦入股市也意味著風(fēng)險敞口大開，誰也不能保證一定能賺錢。《辦法》將投入股市的資金比例限定在30%是比較恰當(dāng)?shù)?，兼顧了爭取更多收益和避免更大風(fēng)險。養(yǎng)老基金可以投資國家重大項目和重點企業(yè)股權(quán)的比例，其合計不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的20%。雖然投資比例并不算高，但是能獲取相對穩(wěn)定的收益。
把諸多雞蛋放進一個框里最容易擠破。養(yǎng)老基金實現(xiàn)持續(xù)的凈值增長率和極為確定的到期收益率，必須在穩(wěn)妥安全這一前提下，向多元化投資的方向發(fā)展，不能單一壓籌碼。其中，固定收益證券和重點企業(yè)股權(quán)用于鎖定收益，保證到期的收益率，而股票等權(quán)益類投資用于提升收益，給予養(yǎng)老基金更大的升值空間。這樣的投資格局應(yīng)該是比較理想的。（張全林）
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