長久以來，“體制內(nèi)”就業(yè)牢牢地與“穩(wěn)定”一詞聯(lián)系在一起，也因此成為眾多年輕人競相追求一份體制內(nèi)工作的原因。然而近些年來，就業(yè)環(huán)境向著寬松、自由、多元的方向發(fā)展，體制內(nèi)外就業(yè)的區(qū)別似乎正在一步步變小。（9月14日《中國青年報(bào)》）
曾在網(wǎng)上看到時(shí)評(píng)員郭元鵬一篇文章，提出節(jié)日慰問老干部是應(yīng)該的，但老農(nóng)民、老工人也應(yīng)該去慰問，因?yàn)樗麄兺瑯佣紴閲野l(fā)展做出了貢獻(xiàn)。這問題提得有道理，一視同仁，才叫公平。而實(shí)際上，單憑一個(gè)工人、農(nóng)民身份，如無其他因素，再老恐怕也不會(huì)有官方的某個(gè)機(jī)構(gòu)去慰問他。現(xiàn)在，對(duì)百歲人瑞，有些地方為彰顯敬老，政府逢年過節(jié)要去慰問，但不是在工人、農(nóng)民的意義上給予的關(guān)懷。
說這一段題外話，是為了證明所謂體制內(nèi)外的區(qū)別。以前，體制內(nèi)的人，生老病死都有單位管，生是國家的人，養(yǎng)是國家養(yǎng)，死是國家埋，通體都是國家的。而面向黃土背朝天的農(nóng)民，卻沒有這么幸運(yùn)。往大處說，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)差別，往小處看，其實(shí)就是階層固化形成的特權(quán)。在商品糧時(shí)代，有很多農(nóng)家子弟，拼了命的考學(xué)，并不都是有什么遠(yuǎn)大理想，就是要與土地撇清關(guān)系，擠進(jìn)商品糧的圈子，成為一個(gè)國家人。
國家實(shí)行改革開放之后，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富積累豐富了，歷經(jīng)一輪又一輪的社會(huì)體制機(jī)制變革，國家切割發(fā)展紅利的蛋糕越來越均衡，城鄉(xiāng)差別越來越不明顯，使得以前形成的特權(quán)優(yōu)勢(shì)幾乎蕩然無存。從宏觀上看，這是體制內(nèi)優(yōu)勢(shì)削弱的決定因素。
中觀層面的改革，是削平體制內(nèi)特權(quán)的間接動(dòng)因。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌了，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老擺平了，你交我也得交，大家肩膀一般高。醫(yī)療保險(xiǎn)改革規(guī)避了原來公費(fèi)醫(yī)療的弊病，以前體制內(nèi)的人生了病不是先找醫(yī)院，而是先找單位，派車、聯(lián)系醫(yī)院、護(hù)理副號(hào)，都是單位包著，不用家屬多操心的。公療改革之后，干部職工看病基本沒有單位啥事了。住院報(bào)銷，在很多地方新農(nóng)保比干部職工報(bào)的比例還要高。沒了特權(quán)，自然就失去了優(yōu)越性。
微觀層面的紀(jì)律密度緊縮，使體制內(nèi)試圖打擦邊球撈福利的圖謀落空。體制內(nèi)的人，都是死工資，收入并無優(yōu)勢(shì)。以前，大凡是個(gè)單位，無論大小，人員多少，都會(huì)找理由，尋借口，給大家弄點(diǎn)灰色收入安慰一下。真正放開膽子大發(fā)特發(fā)的只是極個(gè)別的“富廟”，而大多數(shù)體制內(nèi)單位，只不過占個(gè)小便宜而已，發(fā)不了什么財(cái)。而今再貪小便宜，弄不好要丟飯碗，誰還敢？
體制內(nèi)現(xiàn)在就剩下一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)了，那就是工作穩(wěn)定。這與中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的調(diào)查吻合。調(diào)查顯示，穩(wěn)定被受訪者看作體制內(nèi)工作的最大優(yōu)勢(shì)，69.3%的受訪者選擇這一項(xiàng)。體制內(nèi)工作的優(yōu)點(diǎn)主要是崗位穩(wěn)定、收入穩(wěn)定、工作時(shí)間穩(wěn)定。但這種穩(wěn)定恐怕也不會(huì)垂之久遠(yuǎn)的。隨著治理“為官不為”強(qiáng)度的加大，干部“能上能下”的鼓點(diǎn)急敲，體制內(nèi)單位的考核體系越來越嚴(yán)密，求穩(wěn)的危機(jī)已現(xiàn)端倪。
公眾對(duì)體制內(nèi)外的價(jià)值取舍依存度降低是社會(huì)的進(jìn)步。我國目前公務(wù)員隊(duì)伍、國有企業(yè)等改革都在與國際接軌，同時(shí)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度提高，年輕人擇業(yè)的價(jià)值觀也隨著社會(huì)的變化而更新。但從吏治的視角看，去階層固化特權(quán)化，才是平衡體制內(nèi)外的主導(dǎo)因素。（張全林）
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