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　　硬科技小鎮(zhèn)、白鹿原、茯茶小鎮(zhèn)……隨著各種小鎮(zhèn)破殼而出，特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為西安追趕超越的全新引擎。去年以來，西安市積極打造特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，首批特色小鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動。本次政協(xié)會上，如何更好地建設(shè)和發(fā)展特色小鎮(zhèn)，得到了市政協(xié)委員們的關(guān)注。

　　選址特色：形成特色小鎮(zhèn)扇面發(fā)展格局 

　　特色小鎮(zhèn)已成為拉動地方經(jīng)濟(jì)的一個“新引擎”，提升知名度的“小窗口”，地方非公經(jīng)濟(jì)的“新高地”。對此，市工商聯(lián)的政協(xié)委員們表示，西安市有豐富的歷史文化資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)按照國家的要求，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為牽引，整合資源，助推西安經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

　　委員們建議，西安特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)走出“1+5路子”，以國際化大都市建設(shè)為主線，沿繞城高速建設(shè)高科技制造業(yè)特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)建材家居特色小鎮(zhèn)、旅游文化休閑特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代物流業(yè)特色小鎮(zhèn)、生態(tài)居住特色小鎮(zhèn)等，形成以商貿(mào)、金融、服務(wù)業(yè)為核心的中心城區(qū)“引領(lǐng)”，高科技制造、建材家居、文化旅游、現(xiàn)代物流、生態(tài)居住五大產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)為支撐的“沿三環(huán)線”布局特色小鎮(zhèn)“扇面”發(fā)展格局。

　　定位特色：規(guī)劃設(shè)計(jì)“精雕細(xì)琢” 

　　為把特色小鎮(zhèn)打造成為招商引資“金招牌”，市工商聯(lián)的政協(xié)委員們還建議，特色小鎮(zhèn)一定要注重“特色”定位，在產(chǎn)業(yè)篩選、文化運(yùn)用、經(jīng)營方式、合作模式、建筑布局、街區(qū)風(fēng)貌等方面都要“精雕細(xì)琢”“內(nèi)涵豐富”，以“一號工程”標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓特色小鎮(zhèn)從一開始就有“出生證明”和“合法身份”。加大特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度，給予優(yōu)惠政策，必要時開通“綠色通道”，特別是要加大對民營企業(yè)參與的支持力度，吸引更多適合特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、商戶和人才進(jìn)入到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和經(jīng)營中，做精、做細(xì)、做強(qiáng)特色小鎮(zhèn)。

　　特色小鎮(zhèn)不能沒“特色”。對此，市民革的政協(xié)委員們也建議，用“一帶一路”引領(lǐng)西安特色小鎮(zhèn)高起點(diǎn)，這也是西安特色小鎮(zhèn)發(fā)展的獨(dú)有優(yōu)勢抓手?？梢砸劳械锰飒?dú)厚的歷史文化資源，將各類文化大禮堂、博物館群資源等導(dǎo)入特色小鎮(zhèn)。同時依托西安科技硬實(shí)力，挖掘西安科技產(chǎn)業(yè)特色，形成大西安獨(dú)有特色，讓世界記住西安，讓“一帶一路”看西安。

　　運(yùn)營特色：組建特色小鎮(zhèn)運(yùn)營學(xué)院 

　　市民革的政協(xié)委員們建議，特色小鎮(zhèn)既要“建”，更要“營”。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)僅僅是第一步，其核心是運(yùn)營。建議組建西安市特色小鎮(zhèn)運(yùn)營學(xué)院，培訓(xùn)特色小鎮(zhèn)的招商、運(yùn)營隊(duì)伍，集合國內(nèi)特色小鎮(zhèn)運(yùn)營專家力量，為未來各特色小鎮(zhèn)輸送高端、高素質(zhì)運(yùn)營人才。注重高端人才的引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，做到“引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好”，將特色小鎮(zhèn)核心競爭力打造出來。

　　同時，希望重點(diǎn)傾斜能夠?qū)崿F(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。建設(shè)特色小鎮(zhèn)也是國家建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個重要抓手，對能夠?qū)崿F(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的特色小鎮(zhèn)，無論在政策、資金及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方面都應(yīng)給予特別扶持。

　　模式特色：用PPP模式整合力量發(fā)揮優(yōu)勢 

　　目前西安市特色小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，但仍存在著“亂打旗號、一哄而上”等不規(guī)范亂象。為此，市民盟的政協(xié)委員在集體提案中建議，特色小鎮(zhèn)應(yīng)該規(guī)范化建設(shè)，并創(chuàng)新建設(shè)模式。比如目前逐漸成熟的PPP模式，通過PPP模式引入專業(yè)化的城市規(guī)劃和運(yùn)營機(jī)構(gòu)，整合專業(yè)化人才、資金、外部資源的力量，充分調(diào)動社會資本和政府的積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

　　同時還要完善城鎮(zhèn)功能。要根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口增長趨勢和空間分布，進(jìn)一步統(tǒng)籌布局建設(shè)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化體育場所等公共服務(wù)設(shè)施，大力提高教育衛(wèi)生等公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（記者 關(guān)穎 宋潔）