“加大集團(tuán)層面公司制改革力度，積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市。”9月13日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》明確提出這一目標(biāo)。這預(yù)示著，資本市場(chǎng)將成為新時(shí)期國(guó)企改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。
之所以將本次國(guó)企改革稱為新時(shí)期，是因?yàn)閲?guó)企改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。由于時(shí)代和經(jīng)濟(jì)條件的制約，改革開放后至上世紀(jì)八十年代末期的國(guó)企改革基本處于探索階段。這些以“擴(kuò)權(quán)讓利”、“兩權(quán)分離”為重點(diǎn)的探索為此后的改革奠定了基礎(chǔ)。這可以看作是國(guó)企改革的第一個(gè)階段，此時(shí)我國(guó)的股市還沒有建立起來。
國(guó)企改革的第二階段是上世紀(jì)九十年代，國(guó)企改革的目標(biāo)已經(jīng)清晰的表述為要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。1993年11月份，十四屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，首次提出“建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向”。1999年出臺(tái)的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》為國(guó)企改革作出具體部署，提出從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，堅(jiān)持“抓大放小” ，繼續(xù)對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組。
在這個(gè)階段，我國(guó)的資本市場(chǎng)體系已經(jīng)逐步建立起來，但股市無論是從市場(chǎng)建設(shè)、規(guī)模還是從融資能力來看，都無法承擔(dān)更多的國(guó)企改革的重任。
進(jìn)入二十一世紀(jì)，國(guó)企改革開始全方位展開。2003年，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(國(guó)資委)掛牌成立。2003年10月份，十六屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，進(jìn)一步提出“大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”。
在此期間，伴隨著股權(quán)分置改革的進(jìn)行，A股市場(chǎng)迸發(fā)出了前所未有的活力，資本市場(chǎng)成為國(guó)企改革的重要場(chǎng)所。期間大量重組合并案例出現(xiàn)，如百聯(lián)集團(tuán)采取吸收合并的方式，將旗下上市公司第一百貨和華聯(lián)商廈合并，上港集團(tuán)通過換股吸收合并上港集箱。
2013年新一屆政府成立并提出全面深化改革的戰(zhàn)略，國(guó)企改革也由此進(jìn)入深水區(qū)。2013年11月份，十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，就下一步國(guó)企改革提出新的論斷，包括“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”、“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”、“準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能”、“國(guó)有企業(yè)要合理增加市場(chǎng)化選聘比例”等諸多重要內(nèi)容。
今年7月份，國(guó)家主席習(xí)近平在吉林長(zhǎng)春考察調(diào)研時(shí)，對(duì)國(guó)企改革作出了“三個(gè)有利于”的重要論斷：“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能?！?/p>
如今，在經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間醞釀后，各界等待良久的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》終于出臺(tái)。
與中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)為全球第二相一致，A股市場(chǎng)在國(guó)際資本市場(chǎng)中的話語(yǔ)權(quán)正在得到顯著提升。這為新時(shí)期的國(guó)企改革創(chuàng)造了有利條件，可以想見，資本市場(chǎng)必將成為本輪國(guó)企改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。（記者 閻 岳）
相關(guān)新聞
更多>>
